法制網(wǎng)特約評論員 孫壯志
6月8至9日，習近平主席將在哈薩克斯坦首都阿斯塔納出席上合組織第十七次元首理事會(huì )會(huì )議。今年適值《上海合作組織憲章》簽署15周年、《上海合作組織成員國長(cháng)期睦鄰友好合作條約》簽署10周年，加上會(huì )議結束后中國將接任上合組織輪值主席國，因此峰會(huì )的召開(kāi)引起了國際社會(huì )的特別關(guān)注。
背景特殊，機遇挑戰并存。當前上合組織所在地區及周邊國際環(huán)境非常復雜，大國關(guān)系正經(jīng)歷深刻調整，地緣政治形勢發(fā)生急劇變化；各成員國經(jīng)濟發(fā)展普遍遇到結構調整艱難、外部壓力增大等難題，對區域合作需求增多；恐怖主義、毒品走私等現實(shí)威脅和阿富汗問(wèn)題等熱點(diǎn)難以消除，需要共同尋求應對之策。因此，峰會(huì )將通過(guò)《阿斯塔納宣言》，對當前國際和地區問(wèn)題表明共同立場(chǎng)，凝聚更多共識。
成果特殊，拓寬合作領(lǐng)域。峰會(huì )期間將簽署《上海合作組織反極端主義公約》、旅游合作綱要等一系列文件，對一年來(lái)多邊合作的進(jìn)展進(jìn)行總結，規劃上合組織下一步發(fā)展的重點(diǎn)方向。成員國和觀(guān)察員國領(lǐng)導人一方面重視落實(shí)已簽署的各種文件和中期戰略規劃，另一方面也特別關(guān)注地區的“去極端化”，防范西亞地區恐怖分子“回流”；推動(dòng)貿易、投資的便利化和自由化；加強旅游、衛生、科技、環(huán)保等領(lǐng)域的合作，開(kāi)拓人文交流的新渠道。
決議特殊，首次完成擴員。印度、巴基斯坦加入上合組織的所有程序將最后完成，峰會(huì )將通過(guò)決議，正式接納兩個(gè)新成員。這是上合組織成立16年來(lái)首次擴員，不僅意味著(zhù)其面積、人口、經(jīng)濟和資源潛力的大幅提升，地理空間及國際影響力的明顯擴大，而且為多邊合作帶來(lái)更多現實(shí)的選項，有助于成員國共同維護地區穩定與和平，擴大經(jīng)貿、能源、金融、交通等領(lǐng)域的合作，有利于落實(shí)一些大型經(jīng)濟合作項目。
時(shí)間特殊，助推“一帶一路”。此次峰會(huì )召開(kāi)前不久，剛剛在中國北京舉行了“一帶一路”國際合作高峰論壇，多數上合組織成員國和觀(guān)察員國的領(lǐng)導人參加了論壇，希望本國的戰略與“一帶一路”建設實(shí)現對接。實(shí)現上合組織與“一帶一路”的互動(dòng)發(fā)展，也是峰會(huì )的重要議題，兩者合作理念相通，重點(diǎn)領(lǐng)域合作路徑相似，隨著(zhù)機制建設和法律基礎越來(lái)越完備，上合組織可以為“一帶一路”建設提供更加有效的支撐和保障。
平臺特殊，提出中國方案。習近平主席在峰會(huì )的小范圍和大范圍會(huì )議上都將發(fā)表講話(huà)，就上合組織的政治、安全、經(jīng)濟、人文合作與組織建設提出建議，介紹接任主席國以后中方的重點(diǎn)工作，會(huì )引起各方濃厚興趣。中國一直是上合組織框架內多邊合作的積極推動(dòng)者，提出過(guò)很多重要倡議，比如總結提煉“上海精神”、建議簽署《上海合作組織成員國長(cháng)期睦鄰友好合作條約》、提出打造命運共同體和利益共同體等，這些對區域合作都意義重大，影響深遠。（作者系中國社科院上合組織研究中心秘書(shū)長(cháng)）