中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院課題組（課題組成員：王文、賈晉京、陳曉晨、展騰、周西蒙、劉典、張巖、艾瑋寧）
2017年5月14日,“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京盛大開(kāi)幕，習近平主席在開(kāi)幕式上發(fā)表主旨演講，引起了世界各國的廣泛關(guān)注。
“一帶一路”是中國領(lǐng)導人在世界政治經(jīng)濟格局發(fā)生復雜深刻變化之際提出的新的合作倡議?！耙粠б宦贰背h以共商、共建、共享為原則，順應并助推全球化、世界多極化、社會(huì )信息化、文化多樣化與各國互聯(lián)互通、包容互鑒、互利共贏(yíng)的時(shí)代潮流，以中國自身發(fā)展經(jīng)驗出發(fā)，為解決世界發(fā)展難題與挑戰貢獻中國力量、中國平臺與中國智慧。
自習近平主席2013年秋提出“一帶一路”倡議以來(lái)，在各參與方共同努力下，“一帶一路”創(chuàng )新實(shí)踐建設已經(jīng)取得豐碩成果。因此，“一帶一路”國際合作高峰論壇將進(jìn)一步譜寫(xiě)“一帶一路”世界交響樂(lè )的未來(lái)新篇章。
絲路精神消除現實(shí)“赤字”
在高峰論壇開(kāi)幕式主旨演講中，習近平主席從絲綢之路精神出發(fā)，以歷史與現實(shí)兩個(gè)維度之間存在的鴻溝，闡釋了絲路精神與“一帶一路”倡議的重要歷史與現實(shí)意義。絲綢之路千年歷史積淀而成的以和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏(yíng)為核心的絲路精神，是歷史上東西方合作、文明交融、思想互鑒、發(fā)展繁榮的重要價(jià)值根源，也是當今世界從歷史中孕育出的以世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會(huì )信息化、文化多樣化為特征的大發(fā)展大變革時(shí)代的重要思想基礎。
習近平主席從現實(shí)維度，深刻闡釋各國共商共建共享“一帶一路”合作的重要意義。在世界經(jīng)濟缺乏新增長(cháng)動(dòng)力、各國發(fā)展不均衡、區域動(dòng)蕩加深、恐怖主義蔓延肆虐的現實(shí)世界中，和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字與絲路歷史上合作共贏(yíng)、文明交融、民族共存、思想互鑒、發(fā)展繁榮存在巨大差異。
因此，為解決這些日益上升的嚴峻挑戰，維護世界與區域和平，創(chuàng )新世界經(jīng)濟增長(cháng)，改善全球與區域治理體系，推動(dòng)普惠包容發(fā)展，正需要各國從和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏(yíng)為核心的絲路精神中汲取智慧，攜手共商、共建、共享“一帶一路”。
“五通”共識填補發(fā)展缺位
在本著(zhù)“和平合作”、“開(kāi)放包容”、“互學(xué)互鑒”、“互利共贏(yíng)”的指導精神下，“一帶一路”建設提出將近四年以來(lái)，在“五通”（政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通）領(lǐng)域，都取得了重要的階段性成果，實(shí)現了從理論到實(shí)踐的重要跨越，進(jìn)入到了務(wù)實(shí)合作的新階段。
政策溝通是“一帶一路”建設的重要保障。有效的政策溝通有助于“一帶一路”建設的互信、協(xié)調機制的建立。如習主席所說(shuō)，“一帶一路”倡議提出近四年來(lái)，中國著(zhù)力推動(dòng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的國家戰略、發(fā)展遠景和規劃進(jìn)行對接，和不同國際組織參與方達成合作意向，中國已經(jīng)與俄羅斯、東盟、哈薩克斯坦、土耳其、蒙古國、越南、波蘭、英國等國家進(jìn)行了國家發(fā)展戰略、總體規劃的對接；聯(lián)合國大會(huì )、安理會(huì )、亞太經(jīng)合組織等有關(guān)決議或文件都不同程度體現了“一帶一路”倡議的內容。
政策溝通不斷深化，“一帶一路”倡議已經(jīng)獲得了國際社會(huì )的廣泛共識。設施聯(lián)通是“一帶一路”建設的優(yōu)先領(lǐng)域。 “一帶一路”沿線(xiàn)國家基礎設施有普遍老舊或匱乏的情況，不利于中國與沿線(xiàn)國家開(kāi)展合作建設。如習主席所說(shuō)，在中巴經(jīng)濟走廊、新亞歐大陸橋等經(jīng)濟走廊建設的引領(lǐng)下，中國推動(dòng)了一批基礎設施跨國跨區域聯(lián)通建設，取得了重要的階段性成果，初步形成了多邊立體的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò )，“一帶一路”倡議營(yíng)造了良好的建設條件，也造福了沿線(xiàn)的廣大人民。貿易暢通是“一帶一路”建設的重要內容。中國大力推動(dòng)貿易和投資便利化進(jìn)程，致力于消減各國的貿易和關(guān)稅壁壘，為“一帶一路”經(jīng)貿合作創(chuàng )造有利的商貿環(huán)境。如習主席所說(shuō)，中國與“一帶一路”沿線(xiàn)各國貿易額，對沿線(xiàn)國家投資額都創(chuàng )新高，并與多國簽署了多份貿易合作協(xié)定，建立了多種經(jīng)貿合作區。
中國與“一帶一路”沿線(xiàn)各國經(jīng)貿往來(lái)愈發(fā)密切，促進(jìn)了各方的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。資金融通是“一帶一路”建設的堅實(shí)支撐。中國積極推動(dòng)與多種開(kāi)發(fā)性金融機構、多邊金融機構、商業(yè)銀行合作。如習主席所說(shuō)，亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金、金磚國家新開(kāi)發(fā)銀行新開(kāi)發(fā)銀行等新型多邊金融機構與世界銀行、國際貨幣基金組織等傳統多邊金融機構已經(jīng)初步構建了一個(gè)各有側重、多層次的金融合作網(wǎng)絡(luò )，為“一帶一路”合作各方初步建立了一個(gè)擁有良好環(huán)境的融資平臺。
民心相通是“一帶一路”建設的人文基礎?！耙粠б宦贰苯ㄔO需要各國家和地區人民的充分支持與理解。如習主席所說(shuō)，通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的商貿、文化、教育、科技、旅游、衛生等領(lǐng)域的交流合作活動(dòng)，中國已經(jīng)與“一帶一路”沿線(xiàn)各國初步構建了一個(gè)“一帶一路”沿線(xiàn)國家不同文化和文明的融合交流平臺。五個(gè)領(lǐng)域鋪展宏偉藍圖峰會(huì )開(kāi)幕式上，習近平主席在講話(huà)中提出要建設和平之路、繁榮之路、開(kāi)放之路、創(chuàng )新之路、文明之路，對“一帶一路”合作共建提出了五點(diǎn)意見(jiàn)。為了實(shí)現這五點(diǎn)意見(jiàn)，需要從以下五個(gè)領(lǐng)域深化合作，尋求共贏(yíng)?；A設施互聯(lián)互通是發(fā)展的基礎。
因此，要以基礎設施建設先行，促進(jìn)道路、能源、通信聯(lián)通，統合質(zhì)量技術(shù)體系標準，實(shí)現全球零障礙互聯(lián)互通。金融合作是發(fā)展的保障?！耙粠б宦贰苯鹑诤献魇菑V義范疇的區域金融合作，未來(lái)將立足亞洲，面向世界，構建多層次跨境金融體系，打通“一帶一路”金融血脈，以金融服務(wù)撬動(dòng)更多資源服務(wù)“一帶一路”建設。經(jīng)貿合作是發(fā)展的推力。進(jìn)一步提高經(jīng)貿往來(lái)水平，構建自貿區網(wǎng)絡(luò )，為經(jīng)貿往來(lái)提供更多便利，促進(jìn)跨境經(jīng)貿大發(fā)展。
創(chuàng )新合作是發(fā)展的引擎。而創(chuàng )新驅動(dòng)離不開(kāi)人才的作用，通過(guò)“一帶一路”，更多的人才、平臺、項目相結合的機會(huì )將涌現出來(lái)，讓人才在“一帶一路”上流動(dòng)起來(lái)，打造“智力絲綢之路”，將為各國創(chuàng )新發(fā)展注入新的動(dòng)力。人文合作是發(fā)展的“潤滑劑”。要通過(guò)教育文化合作、科技合作、旅游合作、衛生健康合作、救災、援助和減貧、簽證互免等合作舉措，推動(dòng)全球人文交流，促進(jìn)人類(lèi)發(fā)展，實(shí)現文明融合與創(chuàng )新。國際實(shí)踐開(kāi)拓廣闊前景中國提出“一帶一路”倡議，旨在與世界分享中國發(fā)展帶來(lái)的廣闊機遇。
“一帶一路”倡議順應時(shí)代潮流，適應發(fā)展規律，符合各國人民利益，因此具有廣闊前景。在現有的機制上，中國將用實(shí)際行動(dòng)向世界展示中國對于“一帶一路”倡議理念和行動(dòng)的堅持。在一貫所堅持的“和平共處五項原則”上，中國向全世界鄭重申明了“不會(huì )干涉他國內政、不會(huì )輸出社會(huì )制度和發(fā)展模式、不會(huì )重復地緣博弈的老套路、不會(huì )形成破壞穩定的小集團”的“四不”原則?！八牟弧痹瓌t的提出為“一帶一路”倡議的未來(lái)發(fā)展指明了方向、幫助沿線(xiàn)國家解除了相關(guān)的困惑和擔憂(yōu)，向世界展示了中國在新紀元、新背景下所提出的全球治理新方案與以往全球治理模式的不同之處。
未來(lái)中國將繼續深入推進(jìn)“一帶一路”合作機制、推動(dòng)“一帶一路”倡議務(wù)實(shí)合作，包括運輸、基礎設施、能源、通信、海關(guān)、檢驗檢疫、貿易、產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、海洋和綠色經(jīng)濟等諸多領(lǐng)域的合作和具體項目實(shí)踐。通過(guò)這些實(shí)踐，使各國人民切實(shí)感受到雙方合作帶來(lái)的互惠之處。中國也將建立“一帶一路”高峰論壇的后續機制和配套體系，使這一倡議能夠長(cháng)久發(fā)揮實(shí)質(zhì)推進(jìn)作用，而非僅僅停留在高層協(xié)調溝通。
共建“一帶一路”是中國的倡議，也是中國與沿線(xiàn)國家的共同愿望?！耙粠б宦贰毕蛩衼?lái)自亞洲、歐洲，還有非洲、美洲的朋友開(kāi)放，而非僅僅局限于歷史上的“一帶一路”。中國發(fā)展正站在新的起點(diǎn)上，將深入貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，不斷適應、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極推進(jìn)供給側結構性改革，實(shí)現持續發(fā)展，為“一帶一路”注入強大動(dòng)力，為世界發(fā)展帶來(lái)新的機遇。
合作發(fā)展共創(chuàng )美好未來(lái) “一帶一路”順應了時(shí)代要求和各國發(fā)展的需要，內涵豐富，其中，合作與發(fā)展是其主要內容。習近平主席在講話(huà)中提到，“我們要構建以合作共贏(yíng)為核心的新型國際關(guān)系，打造對話(huà)不對抗、結伴不結盟的伙伴關(guān)系?！薄鞍l(fā)展是解決一切問(wèn)題的總鑰匙。要聚焦發(fā)展這個(gè)根本性問(wèn)題，釋放各國發(fā)展潛力，實(shí)現經(jīng)濟大融合、發(fā)展大聯(lián)動(dòng)、成果大共享?！?一方面，中國勇于承擔大國責任，積極為解決世界和區域問(wèn)題尋找解決方案，這就為“一帶一路”相關(guān)國家的經(jīng)濟發(fā)展提供了巨大的帶動(dòng)效應，激發(fā)了世界經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能，推進(jìn)了全球經(jīng)濟治理新秩序的建構與完善，為實(shí)現聯(lián)動(dòng)式發(fā)展不斷注入能量。另一方面，“一帶一路”作為一個(gè)開(kāi)放、包容、共享的平臺，將不同國家的力量匯聚起來(lái)，探索合作發(fā)展的新模式，激發(fā)增長(cháng)新動(dòng)力，實(shí)現共同繁榮。并且，中國先后建立了亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金等機制為合作提供機制保障。
習近平主席在講話(huà)中提到，中國決定向絲路基金新增資金1000億元人民幣，鼓勵金融機構開(kāi)展人民幣海外基金業(yè)務(wù)，規模預計約3000億元人民幣。中國國家開(kāi)發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行將分別提供2500億元和1300億元等值人民幣專(zhuān)項貸款，用于支持“一帶一路”基礎設施建設、產(chǎn)能、金融合作。目前，“一帶一路”的“朋友圈”越來(lái)越大，國際共識不斷凝聚，各項工作有條不紊，惟有各方繼續努力，始終堅持合作與發(fā)展的內涵，才能共迎挑戰、共謀發(fā)展，共創(chuàng )繁榮新世界。