【學(xué)習進(jìn)行時(shí)】從兩會(huì )讀懂中國，這是觀(guān)察中國政治生活的重要窗口?！爸袊矫裰鳌钡降资裁礃?？習近平總書(shū)記如何認識和推進(jìn)中國特色社會(huì )主義民主政治建設？新華社《學(xué)習進(jìn)行時(shí)》專(zhuān)欄今天推出“辛識平”融媒體評論，與您一起思考“中國式民主”的本質(zhì)、特質(zhì)和品質(zhì)。
進(jìn)入“兩會(huì )時(shí)間”，世界目光再次聚焦中國。作為“中國式民主”的重要實(shí)踐平臺，兩會(huì )不僅向世界打開(kāi)了開(kāi)放的窗口，也以精彩的故事展現著(zhù)中國自信。
“中國特色社會(huì )主義民主是個(gè)新事物，也是個(gè)好事物?！绷暯娇倳?shū)記曾這樣評價(jià)“中國式民主”。新在哪里？好在哪里？從習近平的思想與實(shí)踐中，從兩會(huì )所折射的“中國式民主”的本質(zhì)、特質(zhì)和品質(zhì)中，人們不難得出答案。
本質(zhì)：人民當家作主不是一句空話(huà)
先走絕壁上的騾馬路，再坐索道纜車(chē)，然后換乘汽車(chē)到省城，最后坐飛機進(jìn)京參加兩會(huì )。9天的時(shí)間，漫長(cháng)的旅程，來(lái)自四川山區“天梯村”的全國人大代表駱云蓮不辭辛勞。在她的行囊里，裝著(zhù)幾份沉甸甸的建議，從生態(tài)文化旅游到破解水電難題，無(wú)不與鄉親們的生活息息相關(guān)。
把“云端上的囑托”帶進(jìn)人民大會(huì )堂，這樣的故事還有很多。它們樸實(shí)，卻深刻。從“天梯村”到大會(huì )堂，地理距離非常遙遠。然而，“為民請命”的情懷同“廟堂之高”的謀劃，卻能夠跨越萬(wàn)水千山，實(shí)現零距離接觸、同頻共振。在黨的領(lǐng)導下，通過(guò)兩會(huì )的制度平臺，把13億人的所思所盼，融入國家發(fā)展的頂層設計之中，不正是沿著(zhù)這樣的路徑么？沒(méi)有比人更高的山，沒(méi)有比腳更長(cháng)的路?！爸袊矫裰鳌?，就是讓人民當家作主的人間正道。
“人民民主是社會(huì )主義的生命,人民當家作主是社會(huì )主義民主的本質(zhì)和核心?！绷暯綇娬{，保證和支持人民當家作主不是一句口號、不是一句空話(huà)，必須落實(shí)到國家政治生活和社會(huì )生活之中。這一點(diǎn)，由全國人大代表、全國政協(xié)委員的構成可見(jiàn)一斑。
十二屆全國人大代表中，來(lái)自一線(xiàn)的工人、農民代表占代表總數的１３．４２％，比十一屆提高了５．１８個(gè)百分點(diǎn)；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員代表占２０．４２％，提高了１．２個(gè)百分點(diǎn)。十二屆全國政協(xié)委員中，中共委員占39.9%，非中共委員占60.1%，56個(gè)民族都有全國政協(xié)委員?；鶎哟?、委員數量明顯增加，廣泛的代表性進(jìn)一步凸顯，能夠更好地體現人民的意志、利益和愿望。對照一些西方國家選舉成為燒錢(qián)競賽、金錢(qián)日益腐蝕政治的亂象，這樣的論斷更令人信服：中國特色社會(huì )主義民主政治之所以具有強大生命力和顯著(zhù)優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。
特質(zhì)：有事好商量，眾人的事情由眾人商量
“在中國社會(huì )主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì )意愿和要求的最大公約數，是人民民主的真諦?！绷暯皆院?jiǎn)明話(huà)語(yǔ)道出“中國式民主”的真諦。把目光投向兩會(huì )來(lái)一場(chǎng)“案例教學(xué)”，可以更好理解其中深意。
——3月4日下午，習近平總書(shū)記看望出席全國政協(xié)十二屆五次會(huì )議民進(jìn)、農工黨、九三學(xué)社政協(xié)委員并參加聯(lián)組會(huì )。9位委員圍繞加強農村基層治理、壯大全科醫生隊伍、提升中華文化國際影響力、重視健康扶貧工作等問(wèn)題作了發(fā)言。習近平認真聽(tīng)取，一一回應。5日下午，他在參加所在的十二屆全國人大五次會(huì )議上海代表團審議時(shí)，又與7位代表就創(chuàng )新、農村基層治理、財稅體制改革、教育改革等問(wèn)題深入討論。廣泛吸納知識分子、企業(yè)家等各界賢達的真知灼見(jiàn)，與來(lái)自工人、農民、少數民族的基層代表深入交流、共商國是，習近平的“兩會(huì )時(shí)間”激蕩著(zhù)人民民主的旋律，形成了集眾智、匯眾力的強大磁場(chǎng)。
——審議民法總則草案，是十二屆全國人大五次會(huì )議的一項重要議程。為了打造好中國版的“社會(huì )生活百科全書(shū)”，全國人大實(shí)行開(kāi)門(mén)立法，民法總則草案3次向社會(huì )征求意見(jiàn)、2次向全國人大代表征求意見(jiàn)、4次在不同省市召開(kāi)座談會(huì )，共收到來(lái)自各方面的意見(jiàn)7萬(wàn)多條。有科學(xué)立法和民主立法“雙輪驅動(dòng)”，能夠廣泛聽(tīng)取和尊重各方面意見(jiàn)，使法律凝聚最大共識、夯實(shí)社會(huì )根基。
兩會(huì )是觀(guān)察中國政治生活的重要窗口。追蹤一部法律的誕生過(guò)程，你可以理解什么是“堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一”；從人大代表認真審議、政協(xié)委員熱烈討論的場(chǎng)景中，你可以感受選舉民主和協(xié)商民主這兩種中國社會(huì )主義民主的重要形式如何相互補充、相得益彰，共同構成“中國式民主”的制度特點(diǎn)和優(yōu)勢。
“物之不齊，物之情也?！备鲊鴩椴煌?，每個(gè)國家的政治制度都是獨特的。習近平深刻指出，不能想象突然就搬來(lái)一座政治制度上的“飛來(lái)峰”，中國特色社會(huì )主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因為它是從中國的社會(huì )土壤中生長(cháng)起來(lái)的。
品質(zhì)：能干事、干好事、干成事
務(wù)實(shí)，為民，是習近平治國理政的一貫理念，體現在對民主的理解上，他正本清源地指出，民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設的，而是要用來(lái)解決人民要解決的問(wèn)題的。
“贛南茶油”的故事詮釋了這樣的民主理念。2015年全國兩會(huì )期間，百歲老紅軍王承登托人大代表明經(jīng)華帶信，向習近平總書(shū)記表達加大支持贛南茶油等扶貧產(chǎn)業(yè)的心愿。在參加江西代表團審議時(shí)，習近平讀了這封信，要求在場(chǎng)的部委負責同志做些調研。在他過(guò)問(wèn)和推動(dòng)下，如今贛南油茶林面積達200多萬(wàn)畝，油茶樹(shù)成了蘇區百姓脫貧致富的“幸福樹(shù)”。
既傾聽(tīng)人民呼聲、順應人民期待，又切實(shí)為人民解憂(yōu)難、謀福祉，在習近平的“兩會(huì )時(shí)間”中，類(lèi)似故事還有不少。它們不僅折射出總書(shū)記的人民情懷，也以有溫度方式告訴人們，中國政治制度是一套有效保證能干事、干好事、干成事的政治制度，這正是“中國式民主”最寶貴的品質(zhì)。
國內生產(chǎn)總值增長(cháng)6.7%，對全球經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率超過(guò)30%，全年城鎮新增就業(yè)1314萬(wàn)人，全國居民人均可支配收入實(shí)際增長(cháng)6.3%，農村貧困人口減少1240萬(wàn)……今年政府工作報告中的一連串數字，向人們呈現一份中國發(fā)展的出色成績(jì)單。今年，有3000多名中外記者報名采訪(fǎng)全國兩會(huì )，外國記者人數繼續增加。在很多國家陷入治理困境的背景下，中國“風(fēng)景這邊獨好”的發(fā)展態(tài)勢，讓世界更加想知道“中國為什么能”的答案。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，習近平給出了制度上的回答。
中國實(shí)行工人階級領(lǐng)導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專(zhuān)政的國體，實(shí)行人民代表大會(huì )制度的政體，實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，實(shí)行民族區域自治制度，實(shí)行基層群眾自治制度，具有鮮明的中國特色。這樣一套制度安排，能夠有效保證人民的權利和自由，能夠有效調節國家政治關(guān)系，能夠形成安定團結的政治局面，能夠集中力量辦大事，能夠有效維護國家獨立自主和人民福祉。與西方“多黨制”“三權分立”的政治制度不同，中國的政治制度，將民主與集中、民主與法治、公平與效率等有機結合在一起，從而保證人民當家作主，保證國家政治生活既充滿(mǎn)活力又安定有序，保證決策和執行的科學(xué)高效。
“世界需要重新認識中國制度優(yōu)勢”，法國知名學(xué)者戴維·戈塞的感言，既是對中國的看重，也蘊含對西方民主困境的反思。黨爭紛沓、相互傾軋、相互掣肘、內耗嚴重、議而不決、決而難行……一些政黨“上臺有術(shù)、治國無(wú)能”，一些政治勢力成天把人民掛在嘴上，卻不干實(shí)事、推卸責任。去年夏天，美國本土受到寨卡病毒侵襲，因為白宮與國會(huì )忙于黨爭內斗，導致延誤了專(zhuān)項撥款。當為反對而反對的黨爭撕裂社會(huì )，當“脫歐”公投成為失敗的政治豪賭，當低下的效率讓經(jīng)濟發(fā)展和民生改善裹足不前，難怪英國《經(jīng)濟學(xué)家》雜志感慨，一人一票的“直接民主可以用于像歐洲歌唱大賽一樣無(wú)關(guān)緊要的問(wèn)題，但絕不適用于管理一個(gè)國家”。
世界潮流，浩浩蕩蕩。中國前進(jìn)的腳步不會(huì )停止，“中國式民主”的完善和發(fā)展正在路上，不管是兩會(huì )，還是兩會(huì )之外，中國的新故事會(huì )越來(lái)越多、越來(lái)越精彩。世界需要這樣的中國故事，正如習近平總書(shū)記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì )上所宣示的：“中國共產(chǎn)黨人和中國人民完全有信心為人類(lèi)對更好社會(huì )制度的探索提供中國方案?！?/p>
本質(zhì)、特質(zhì)、品質(zhì)——厲害了，中國式民主！