近日廣州市本級102個(gè)部門(mén)同“曬”預算賬本。與以往不同，預算賬本不僅要說(shuō)明政府“錢(qián)袋子”里的錢(qián)花到哪，還要求說(shuō)明錢(qián)花出去后效果如何。實(shí)際上，這是廣州市此次“曬”部門(mén)預算賬本新增的一項公開(kāi)內容——“項目績(jì)效目標”。也就是說(shuō)，政府部門(mén)在安排預算資金時(shí)，要先給出一個(gè)資金使用效果的“書(shū)面答案”。（2月15日金羊網(wǎng)）
不得不說(shuō)，廣州政府部門(mén)新增預算賬本“項目績(jì)效目標”，提前給出一個(gè)資金使用效果的“書(shū)面答案”，實(shí)在是一個(gè)大可期待、值得點(diǎn)贊的創(chuàng )新。它不但能讓納稅人增強財政資金使用獲得感，還更有利于公眾對政府“錢(qián)袋子”加強監督，不啻是打造陽(yáng)光政府的關(guān)鍵一步。
過(guò)去政府部門(mén)也曬賬本，人代會(huì )還要對財政預決算作出說(shuō)明，但是，又有多少人能對這些資金投入和投入效果了如自掌？恐怕也是寥寥無(wú)幾。之前預算的公開(kāi)，充其量就是一種數字公布，只是告訴公眾在某個(gè)項目上花了多少錢(qián)，至于為什么花、具體怎么花公眾并不知情。
客觀(guān)地說(shuō)，如果沒(méi)有特別說(shuō)明，一般人確實(shí)看不懂數字背后的內含，不知道是否合理，所以才有了“越公開(kāi)、越糊涂”的尷尬。倘若能像廣州這樣公開(kāi)，公眾就知道了今年財政投了多少錢(qián)，投到哪里，預期如何，將來(lái)也能便于考量，發(fā)揮監督作用。就像廣州市衛計委投入控煙經(jīng)費364.97萬(wàn)元，通過(guò)項目實(shí)施，達到不斷推進(jìn)公共場(chǎng)所控煙工作，使公共場(chǎng)所內禁煙標志張貼率達到80%，場(chǎng)所人員對控煙條例支持率達到80%，場(chǎng)所違法吸煙率控制在50%以?xún)?，市民投訴處理滿(mǎn)意度大于90%，努力營(yíng)造廣泛的無(wú)煙環(huán)境，有效保護非吸煙者免受“二手煙”危害，保障市民身體健康?！@些績(jì)效目標達成與否，就是對投入的最好檢驗。
顯而易見(jiàn)，“項目績(jì)效目標”的“書(shū)面答案”，讓政府工作更透明更陽(yáng)光，更便于公眾進(jìn)行監督。這不僅是人民政府的政體特質(zhì)，也是政府宗旨的生動(dòng)體現。除了助力建設法治政府、廉潔政府、服務(wù)政府、陽(yáng)光政府之外，還有助于公民精神的培養。一個(gè)文明健康的社會(huì )，離不開(kāi)素養文明的公民。而對于公共事務(wù)的參與熱情，又是公民素質(zhì)的基本表征。沒(méi)有公民的積極參與，非但社會(huì )走不到文明法治的程度，而且失去了提高效能的動(dòng)力。積極參與，就得有“項目績(jì)效目標”創(chuàng )造條件。
廣州部門(mén)預算公開(kāi)始于2009年，至今已進(jìn)入第九個(gè)年頭。如今隨著(zhù)部門(mén)預決算公開(kāi)工作不斷規范，公開(kāi)內容和范圍不斷增多、擴大，政府部門(mén)的“錢(qián)袋子”用到了哪里，已是日漸透明。這個(gè)做法，確實(shí)有廣為推開(kāi)的價(jià)值。（南方網(wǎng)雷鐘哲）