法制網(wǎng)特約評論員 李俊慧
2016年對于知識產(chǎn)權管理改革，是至關(guān)重要的一年。
2015年12月18日，《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕71號）正式印發(fā)；2016年7月8日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)“《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見(jiàn)》重點(diǎn)任務(wù)分工方案”，加快推進(jìn)知識產(chǎn)權強國戰略實(shí)施；11月，中共中央、國務(wù)院正式發(fā)布的《關(guān)于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見(jiàn)》中，專(zhuān)門(mén)設置了“加大知識產(chǎn)權保護力度”小節；而就在不久前的12月5日，習近平主持召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十次會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于開(kāi)展知識產(chǎn)權綜合管理改革試點(diǎn)總體方案》。
會(huì )議強調，開(kāi)展知識產(chǎn)權綜合管理改革試點(diǎn)，要緊扣創(chuàng )新發(fā)展需求，發(fā)揮專(zhuān)利、商標、版權等知識產(chǎn)權的引領(lǐng)作用，打通知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，建立高效的知識產(chǎn)權綜合管理體制，構建便民利民的知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系，探索支撐創(chuàng )新發(fā)展的知識產(chǎn)權運行機制，推動(dòng)形成權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效的體制機制。
可以看到，從“實(shí)施知識產(chǎn)權強國戰略”到“加大知識產(chǎn)權保護力度”，再到“知識產(chǎn)權綜合管理改革試點(diǎn)”，就如何加強和完善我國知識產(chǎn)權保護制度和管理模式，持續激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新能力，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新保護，國家可謂用心良苦、“步步為營(yíng)”。
專(zhuān)利申請方面，2015年，國家知識產(chǎn)權局共受理發(fā)明專(zhuān)利申請110.2萬(wàn)件，同比增長(cháng)18.7%，連續5年位居世界首位；商標申請方面，目前我國的商標總量已經(jīng)突破1000萬(wàn)，我國商標申請量、商標注冊量、有效商標總量等指標均居世界第一位，為全球商標品牌發(fā)展作出積極貢獻。
在知識產(chǎn)權管理改革探索中，包括商標注冊、專(zhuān)利申請等領(lǐng)域都積極引入“審查協(xié)作中心”模式，通過(guò)在重點(diǎn)區域或城市設置受理點(diǎn)，極大地便利了企業(yè)和群眾提交商標或專(zhuān)利申請。
可以說(shuō)，在深化知識產(chǎn)權管理改革中，關(guān)鍵是發(fā)揮好知識產(chǎn)權對創(chuàng )新的制度保護作用，核心是調動(dòng)和激發(fā)全社會(huì )的創(chuàng )新能力，目的是為了發(fā)揮技術(shù)創(chuàng )新在企業(yè)成長(cháng)、行業(yè)發(fā)展和國家競爭中的創(chuàng )新引領(lǐng)作用。
在知識產(chǎn)權管理改革中，一頭是權利人，一頭是管理者，如何通過(guò)管理改革，更加便利地為權利人提供服務(wù)和支撐，是改革的核心所在。從申請到審查，從授權到管理，從侵權到救濟，既會(huì )涉及到行政層面又會(huì )涉及司法層面。作為一項系統改革，抓住管理改革的“牛鼻子”，簡(jiǎn)化手續、降低成本、提高服務(wù)，有助于激發(fā)更多企事業(yè)單位和個(gè)人投入到創(chuàng )新創(chuàng )造中，而加大知識產(chǎn)權的保護、管理和服務(wù)，促進(jìn)知識產(chǎn)權成果的商業(yè)應用和普及，則有助于形成“研發(fā)投入越大市場(chǎng)回報越高”的良性循環(huán)。
當然，在降低申請門(mén)檻的同時(shí)，也需要提升知識產(chǎn)權成果質(zhì)量。以專(zhuān)利為例，如何激發(fā)各行各業(yè)創(chuàng )造或掌握關(guān)鍵或核心技術(shù)，如何讓我國的知識產(chǎn)權成果成為行業(yè)標準的一部分，還有很長(cháng)的路要走。
因此，從管理層面看，推動(dòng)形成權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效的體制機制，有助于降低知識產(chǎn)權申請和保護的制度成本，真正發(fā)揮好知識產(chǎn)權在創(chuàng )新驅動(dòng)中的價(jià)值和作用；從保護層面看，“加大知識產(chǎn)權侵權行為懲治力度”、“建立收集假冒產(chǎn)品來(lái)源地信息工作機制，將故意侵犯知識產(chǎn)權行為情況納入企業(yè)和個(gè)人信用記錄”、“完善知識產(chǎn)權審判工作機制，積極發(fā)揮知識產(chǎn)權法院作用，推進(jìn)知識產(chǎn)權民事、刑事、行政案件審判‘三審合一’”、“完善涉外知識產(chǎn)權執法機制”、“嚴厲打擊不正當競爭行為”和“將知識產(chǎn)權保護和運用相結合，加強機制和平臺建設，加快知識產(chǎn)權轉移轉化”等改革方向和思路，則為提升知識產(chǎn)權保護力度勾勒出了美好藍圖。
總的來(lái)說(shuō)，目前我國積極推進(jìn)的知識產(chǎn)權管理改革，既貼近實(shí)際又順應趨勢，將不斷提升我國的知識產(chǎn)權保護水平，也將不斷提升創(chuàng )新創(chuàng )造的保護力度，進(jìn)而為創(chuàng )新保駕護航，為強國扎牢基礎。
（作者系中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權研究中心特約研究員，長(cháng)期關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)、知識產(chǎn)權及電子商務(wù)等相關(guān)政策、法律及監管問(wèn)題）