2015年3月15日，十二屆全國人大三次會(huì )議表決通過(guò)了關(guān)于修改《中華人民共和國立法法》的決定，賦予所有設區的市地方立法權。進(jìn)入“地方立法時(shí)間”一年多以來(lái)，廣東成績(jì)如何？廣東地方立法有何亮點(diǎn)和特點(diǎn)？存在哪些困境？記者統計發(fā)現，廣東省17個(gè)新獲得地方立法權的地級市制定的地方性法規共有21部已獲省人大常委會(huì )批準，其中實(shí)體法7部，程序性法規14部。7部實(shí)體法中，有4部是關(guān)于水環(huán)境保護的。（11月24日《南方都市報》）
賦予各設區的市立法權，無(wú)疑是法治中國建設的一大進(jìn)步。但要讓這些進(jìn)步轉化為群眾的獲得感、滿(mǎn)意度，各級立法機關(guān)就不能簡(jiǎn)單地重復上位法，而是要想群眾之所想，真正將民之所盼轉化成法律意志。俗話(huà)說(shuō)，八仙過(guò)海各顯神通。開(kāi)放地方立法，各地的自選動(dòng)作應該迥異。然而有意思的是，各市地方立法首批通過(guò)的7部實(shí)體法中，有4部是關(guān)于水環(huán)境保護的。為何廣東地方立法大多聚焦“水政”呢？
廣東地方立法聚焦“水政”凸顯民生優(yōu)先的立法理念。對立法機構而言，要關(guān)注的問(wèn)題千頭萬(wàn)緒。比如文化保護、市容環(huán)境改善、治理電動(dòng)三輪車(chē)等等。在如此繁多的問(wèn)題中，水資源立法何以脫穎而出？無(wú)疑反映出民生優(yōu)先的治理理念。在改革開(kāi)放富起來(lái)之后，廣東群眾最關(guān)注的問(wèn)題是什么？無(wú)疑就是環(huán)境問(wèn)題。而水作為健康之源，在諸多環(huán)境問(wèn)題中，無(wú)疑占據最核心、最重要的位置，其重要性不言而喻。因此廣東地方立法聚焦“水政”，其實(shí)就是為環(huán)境立法、為民生立法，為“既要金山銀山，又要青山綠水”的綠色發(fā)展立法。
廣東各市首部地方立法大多聚焦“水政”領(lǐng)域，也是各級黨委對環(huán)境工作重視的結晶。目前而言，廣東各地級市，經(jīng)濟狀況不同，社會(huì )地理環(huán)境各異，但群眾對綠水青山的向往是相同的。民生是最大的政治。盡管各地情況不同，但是為了民生這個(gè)最大公約數，廣東各地還是選擇清一色的聚焦“水政”，這既是對民生的尊重，也反映出各級黨委對環(huán)境工作的重視。
事實(shí)上，廣東對環(huán)境問(wèn)題的重視是一以貫之的。近年來(lái)廣東以抓鐵有痕的決心治理水污染。比如制定廣東省水污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施方案，明確各相關(guān)方的責任擔當，在制度層面關(guān)掉污染閥門(mén)；從2013年起開(kāi)始投資1187億元實(shí)施綜合治污、飲水安全、水源保護、親水景觀(guān)等896項重點(diǎn)工程；加大力度整治練江、小東江(簡(jiǎn)稱(chēng)“四河”)和淡水河等6條污染河流，以點(diǎn)帶面，提升全域河流的整體水質(zhì)。這些切實(shí)有效的措施，也確保廣東水環(huán)境“粵來(lái)粵好”。
“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。廣東各市把立法的核心關(guān)切聚焦在“水政”領(lǐng)域，無(wú)疑體現出民生優(yōu)先的立法理念，也勾勒出廣東未來(lái)“山更青水更美”的美好圖景。而要將這一美好圖景照進(jìn)現實(shí)，各級政府更要以勵精圖治、夙興夜寐的精神，以抓鐵有痕、踏石留印的態(tài)度，將“水政”落實(shí)到位。唯有如此，才能不辜負群眾的民生期待，讓美麗廣東從夢(mèng)想照進(jìn)現實(shí)?。戏骄W(wǎng)薛家明）