作者：對外經(jīng)濟貿易大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院 趙洋
2016年11月17日起，中國國家主席習近平將對厄瓜多爾、秘魯和智利三國進(jìn)行國事訪(fǎng)問(wèn)，并出席在秘魯首都利馬舉行的亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導人第二十四次非正式會(huì )議。這是習近平主席第三次訪(fǎng)問(wèn)拉美，將在政治、經(jīng)貿、文化等一系列領(lǐng)域進(jìn)一步深化中國同拉美國家之間的合作，推動(dòng)中國同拉美國家之間的友好關(guān)系進(jìn)一步深入發(fā)展。
十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央一直高度重視發(fā)展同拉美國家的友好合作關(guān)系。中國同拉美國家之間的距離雖然遙遠，但是“天涯若比鄰”，雙方一直保持了良好的關(guān)系。在同拉美國家的合作中，中國強調合作共贏(yíng)的理念，不附加任何政治條件，而是著(zhù)重幫助拉美國家將自身資源轉化為發(fā)展優(yōu)勢，以促進(jìn)這些國家的發(fā)展。在處理彼此關(guān)系時(shí)，中國和拉美國家都將增進(jìn)政治互信和加強務(wù)實(shí)合作作為著(zhù)力點(diǎn)，以此不斷提升雙方的整體合作水平。
近年來(lái)，中國同拉美國家之間合作的深度和廣度都在不斷擴大，在拉美國家的影響力也在迅速提升。2015年，中國國有銀行對拉美各國政府及企業(yè)共發(fā)放貸款291億美元，超過(guò)了當年拉美國家從世界銀行以及美洲開(kāi)發(fā)銀行獲得的貸款總額，同時(shí)中國也在拉美國家廣泛開(kāi)展基礎設施建設。中國對拉美國家的出口總額則從2000年的60億美元迅速增長(cháng)到2014年的1300億美元，并且已經(jīng)超過(guò)美國成為巴西、智利以及秘魯的最大貿易伙伴。與此同時(shí)，中國對拉美國家的政治影響力也在不斷加強。在2015年初，中國主辦了中國—拉美和加勒比國家共同體論壇首屆部長(cháng)級會(huì )議，來(lái)自拉美多國的領(lǐng)導人與會(huì )，習近平主席也出席開(kāi)幕式并發(fā)表了主題講話(huà)，提出了推動(dòng)中拉整體合作的四點(diǎn)意見(jiàn)。
就本次訪(fǎng)問(wèn)而言，中國旨在進(jìn)一步深化并擴展同相關(guān)國家之間的務(wù)實(shí)合作，鞏固中拉論壇首屆部長(cháng)級會(huì )議的相關(guān)成果，并且推動(dòng)中拉全面合作伙伴關(guān)系的繼續深入發(fā)展。在訪(fǎng)問(wèn)期間，習近平主席除同相關(guān)國家領(lǐng)導人舉行會(huì )晤之外，還將出席一系列活動(dòng)。例如在訪(fǎng)問(wèn)厄瓜多爾期間，中厄兩國將簽署一系列重要合作文件，習主席還將出席中方援厄項目啟動(dòng)儀式。在訪(fǎng)問(wèn)秘魯期間，習主席將在秘魯國會(huì )發(fā)表演講，并出席2016中拉文化交流年閉幕式。在訪(fǎng)問(wèn)智利期間，習主席也將見(jiàn)證雙方一系列重要協(xié)議的簽署。所有這些活動(dòng)都將推動(dòng)中國同相關(guān)國家在政治、經(jīng)濟和文化等領(lǐng)域的進(jìn)一步深入合作，從而帶動(dòng)中國同整個(gè)拉美地區關(guān)系的穩步深入發(fā)展。
從出訪(fǎng)對象上看，本次習主席出訪(fǎng)的三個(gè)國家都是在拉美地區具有代表性的國家，并且長(cháng)期以來(lái)同中國保持了友好合作關(guān)系。中國同厄瓜多爾于2015年宣布建立戰略伙伴關(guān)系，目前雙邊關(guān)系已經(jīng)在平等和相互尊重的基礎上得到了深入發(fā)展，中國也在很多方面為厄瓜多爾的發(fā)展提供了幫助。2016年4月，厄瓜多爾發(fā)生了強烈地震，中國在第一時(shí)間為厄提供了救災物資，來(lái)自中國的企業(yè)也大量參與了厄國內的能源、礦業(yè)和基礎設施等方面建設。秘魯則是唯一既同中國建有全面戰略伙伴關(guān)系又同中國簽署了雙邊一攬子自貿協(xié)定的拉美國家。目前，中國已經(jīng)成為秘魯最大的貿易伙伴、出口目的國和進(jìn)口來(lái)源國，還在礦產(chǎn)、農業(yè)和漁業(yè)等方面同秘魯有著(zhù)密切的合作。2016年9月，秘魯總統庫琴斯基訪(fǎng)華，同習近平主席、李克強總理等中方領(lǐng)導人進(jìn)行了深入會(huì )談。值得一提的是，這是庫琴斯基上任后的首次出訪(fǎng)，足以顯示他對于中秘關(guān)系的重視。秘魯也希望吸引更多的中國投資參與其國內的鐵路和礦業(yè)建設，同時(shí)尋求為其農產(chǎn)品打開(kāi)中國市場(chǎng)。智利則是第一個(gè)同新中國建交的南美國家，同時(shí)也是一個(gè)地區經(jīng)濟強國，還是率先同中國簽訂自貿協(xié)定的拉美國家。簽訂自貿協(xié)定10年來(lái)，中智雙邊貿易額已經(jīng)從2005年的80億美元增長(cháng)到2015年的310億美元。當前中智兩國互為戰略合作伙伴，除經(jīng)貿領(lǐng)域外，在政治和人文等領(lǐng)域都開(kāi)展了廣泛的交流。本次習主席出訪(fǎng)也將帶動(dòng)中智關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。
本次習主席出訪(fǎng)的另一大看點(diǎn)是將出席APEC峰會(huì )并發(fā)表主旨演講。本次峰會(huì )的主題是“高質(zhì)量增長(cháng)和人類(lèi)發(fā)展”，在當前世界經(jīng)濟仍然面臨很多不確定性，貿易保護主義有所抬頭的情況下，APEC在推動(dòng)貿易自由化和便利化，促進(jìn)區域一體化方面被賦予了更多的期望。因此，本次峰會(huì )同G20杭州峰會(huì )一樣，將繼續推動(dòng)各國在開(kāi)放貿易、擴大周邊投資協(xié)調以及創(chuàng )新增長(cháng)等方面達成共識。同時(shí)，加快亞太自貿區建設，實(shí)現互聯(lián)互通也是本次峰會(huì )的關(guān)注焦點(diǎn)。毋庸置疑，作為APEC的積極支者和參與者，中國將繼續在推動(dòng)亞太地區經(jīng)貿合作和實(shí)現地區一體化方面發(fā)揮建設性作用，以使地區經(jīng)濟發(fā)展能夠惠及所有經(jīng)濟體和人民。