連俊 經(jīng)濟日報社國際部主任編輯
11月16日，國家主席習近平乘專(zhuān)機離開(kāi)北京，開(kāi)始對厄瓜多爾、秘魯、智利進(jìn)行國事訪(fǎng)問(wèn)，并出席在秘魯利馬舉行的亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十四次領(lǐng)導人非正式會(huì )議。這是習主席任內第三次拉美之行，往訪(fǎng)三國也都是拉美地區具有重要代表性的國家。中拉雙方將如何推動(dòng)全面合作伙伴關(guān)系持續深入發(fā)展？在A(yíng)PEC上，各方將提出什么樣的進(jìn)一步實(shí)現亞太自貿區的政策建議？這兩方面內容，將是這次出訪(fǎng)的最大看點(diǎn)。
中拉關(guān)系的發(fā)展在最近幾年保持了蒸蒸日上的態(tài)勢，雙方政治互信和務(wù)實(shí)合作水平全面提升。中拉雙方在近年來(lái)通過(guò)政策倡議為中拉經(jīng)貿的未來(lái)發(fā)展做出宏觀(guān)規劃。如2014年，習近平主席提出了中拉“1+3+6”的合作新框架。又如李克強總理為推動(dòng)中拉產(chǎn)能合作提出的“3×3”新模式的重大倡議。這些規劃為中拉合作的提速升級奠定了堅實(shí)基礎。中拉在平等互利的基礎上開(kāi)展經(jīng)貿合作，給雙方企業(yè)和人民都帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處，符合雙方的共同利益，有利于雙方共同發(fā)展，也對南南合作和全球繁榮發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠的影響。
來(lái)自商務(wù)部的數據顯示，2015年，中拉雙邊貿易總額2365億美元，約占中國對外貿易總額的6%。2016年前三季度為1615億美元，同比下降10.5%。盡管如此，貿易在中拉務(wù)實(shí)合作中仍占重要地位，主要表現為：第一，對華貿易在拉美國家對外貿易中的比重加大。第二，中拉貿易商品結構正不斷優(yōu)化。拉美已成為中國汽車(chē)、軌道交通、通信、工程機械等產(chǎn)品的重要出口市場(chǎng)。中國自拉美進(jìn)口的商品種類(lèi)也日趨多樣化，來(lái)自拉美的葡萄酒、牛肉、水果、海產(chǎn)品等在國內市場(chǎng)已得到廣泛認可。第三，拉美國家對華出口鐵礦石、石油、大豆等大宗商品數量持續增長(cháng)。
中國企業(yè)對拉美投資項目金額不斷擴大，拉美已成為中國重要的海外投資目的地。據我國對外直接投資統計公告數據，截至2015年，中國企業(yè)在拉美直接投資存量1263億美元，占我對外直接投資存量的11.5%。2016年前三季度，我對拉美非金融類(lèi)直接投資251億美元，與2015年同期的147億美元相比增長(cháng)70%。此外，中國企業(yè)利用資金、技術(shù)、設備、施工能力等方面的優(yōu)勢，通過(guò)投資和工程承包等方式參與拉美地區的基礎設施建設，給中拉經(jīng)貿合作提供了發(fā)展的動(dòng)力，也給拉美國家的經(jīng)濟建設帶來(lái)了后勁。習近平主席此訪(fǎng)期間，雙方將重點(diǎn)探討優(yōu)化完善雙邊自貿安排、開(kāi)展電子商務(wù)、產(chǎn)能及工業(yè)園區、基礎設施建設等領(lǐng)域合作，有望在多方面取得成果，并簽署相關(guān)合作文件。以中拉合作快速發(fā)展為背景來(lái)審視這次訪(fǎng)問(wèn)，我們有理由對深化中拉合作，攜手共同促進(jìn)世界經(jīng)濟復蘇和繁榮更加樂(lè )觀(guān)。尤其是在受到世界經(jīng)濟復蘇乏力、大宗商品價(jià)格下跌等諸多因素的影響，中拉經(jīng)貿合作多元化發(fā)展勢頭不改，也將基本形成相互倚重、共同發(fā)展的關(guān)系格局，愈發(fā)展現出蓬勃生機和活力。
習近平主席此訪(fǎng)的另一大看點(diǎn)是出席APEC第二十四次領(lǐng)導人非正式會(huì )議有關(guān)活動(dòng)。本次會(huì )議主題為“高質(zhì)量增長(cháng)和人類(lèi)發(fā)展”。各經(jīng)濟體領(lǐng)導人及代表將圍繞區域經(jīng)濟一體化、亞太自貿區、互聯(lián)互通、服務(wù)業(yè)合作等問(wèn)題深入交換看法。與會(huì )期間，習近平主席將出席APEC工商領(lǐng)導人峰會(huì )并發(fā)表主旨演講，同APEC工商咨詢(xún)理事會(huì )代表進(jìn)行對話(huà)，出席兩階段領(lǐng)導人非正式會(huì )議，還將會(huì )見(jiàn)有關(guān)經(jīng)濟體領(lǐng)導人。這其中最令人關(guān)注的，是各方能否如期完成亞太自貿區集體戰略研究，并提出進(jìn)一步實(shí)現亞太自貿區的政策建議。亞太自貿區的有關(guān)議題備受關(guān)注，有著(zhù)深刻復雜的歷史和現實(shí)背景。從短期看，亞太地區更緊密地攜手合作的緊迫性十分突出。一方面，隨著(zhù)全球化深入發(fā)展，當前各種區域自貿協(xié)定不斷擴散，在發(fā)揮重要作用的同時(shí)，其副作用也日漸凸顯。尤其是亞太地區，經(jīng)濟合作正處在是一體化、還是碎片化甚至于逆全球化的路口，何去何從值得深思。另一方面，2008年以來(lái)的國際金融危機，不僅暴露出亞太經(jīng)濟體傳統增長(cháng)模式的弊端和不可持續性，也對亞太經(jīng)濟體加快經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展和改革的步伐提出緊迫要求。亞太地區迫切需要深入探索新的發(fā)展思路，尋求新的增長(cháng)點(diǎn)。從中長(cháng)期來(lái)看，亞太地區更緊密地攜手合作，也是順應時(shí)代變革的舉措。
20世紀末至今，世界范圍內新一輪變革浪潮方興未艾，從經(jīng)濟發(fā)展方式到區域貿易安排，從國際治理體系到地緣政治格局，都處于深刻變革和調整之中。亞太的崛起，是其中最重要的內容。如今，“亞太”已從地理概念逐漸變成擁有28億人口、經(jīng)濟總量占據全球半壁江山的經(jīng)濟合作體。亞太地區更緊密地攜手合作，正是在亞太戰略地位持續提升的大背景下，順應各經(jīng)濟體相互聯(lián)系日益緊密、相互依存日益加深的內在需求，也是各方加強合作共贏(yíng)的務(wù)實(shí)之舉。今年是中國加入APEC25周年。25年來(lái)，中國一直是APEC的積極參與者、貢獻者，為推動(dòng)建設亞太大家庭發(fā)揮了重要作用。習主席的這次訪(fǎng)問(wèn)，將進(jìn)一步展現中國繼續推動(dòng)亞太區域合作，發(fā)揮建設性作用，促進(jìn)亞太經(jīng)濟繁榮的誠意和行動(dòng)力。相信在各方的共同努力下，會(huì )議必將取得圓滿(mǎn)成功。