始于2009年的金磚國家合作機制，在2012年領(lǐng)導人印度新德里會(huì )晤期間正式提出了建立金磚國家開(kāi)發(fā)銀行后，時(shí)隔4年，五國領(lǐng)導人又齊聚印度，為金磚合作開(kāi)啟新的征程。本次峰會(huì )，習近平主席再次帶來(lái)“中國方案”助力金磚發(fā)展與世界經(jīng)濟增長(cháng)，引發(fā)各方關(guān)注。
金磚國家走過(guò)的共同發(fā)展不斷前行的十年
正如習近平主席在此次峰會(huì )圓桌會(huì )議上所指出的，“十年耕耘，十年收獲”，金磚國家走過(guò)的是共同發(fā)展不斷前行的十年。金磚國家合作機制已成為多層次、全方位的合作架構，內容包括30多種部門(mén)間合作形式，合作涉及政治、經(jīng)濟、人文、安全和執法等多個(gè)領(lǐng)域；而在經(jīng)濟發(fā)展上，五國經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟比重從12%增長(cháng)至23%，貿易份額比重從11%增長(cháng)至16%，對外投資由7%增長(cháng)至12%，30億人民生活質(zhì)量改善。IMF指出，過(guò)去十年金磚國家對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻超過(guò)50%?？梢?jiàn)，金磚國家已經(jīng)成為全球經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎。
金磚國家合作機制歷經(jīng)七次領(lǐng)導人會(huì )晤，合作領(lǐng)域得到深化和擴展，機制發(fā)展的可持續性增強。金磚國家不僅建立了金磚國家開(kāi)發(fā)銀行并得到有效運轉，在區域合作層面則將金磚合作與上合組織及中國的“一帶一路”倡議對接，在金磚國家和上合組織烏法雙峰會(huì )上，習近平主席提出的“四大格局”倡議，推動(dòng)了會(huì )議通過(guò)《烏法宣言》和《金磚國家經(jīng)濟伙伴戰略》等綱領(lǐng)性文件，將推動(dòng)金磚合作向“一體化大市場(chǎng)、多層次大流通、陸?？沾舐?lián)通、文化大交流”的目標邁進(jìn)。
此次果阿峰會(huì )設置了五個(gè)議程，分別是合作機制深化與可持續建設、實(shí)施以往決議、整合現有機制、創(chuàng )新和延續。同時(shí)，本次金磚峰會(huì )特別邀請環(huán)孟加拉灣多領(lǐng)域經(jīng)濟技術(shù)合作倡議成員國并展開(kāi)對話(huà)，有助于各方就“一帶一路”倡議進(jìn)一步加強溝通與協(xié)調，助力金磚合作架構下區域合作建設深入發(fā)展。通過(guò)此次峰會(huì )，金磚國家將繼續加強深化合作，提升各領(lǐng)域合作水平，拓展新的合作領(lǐng)域。
從G20杭州峰會(huì )到金磚國家領(lǐng)導人果阿峰會(huì )
值得注意的是，今年G20杭州峰會(huì )以“構建創(chuàng )新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟”為主題，為構建世界發(fā)展的新動(dòng)力群策群力，而本次金磚國家一以貫之地以“打造有效、包容、共同的解決方案”為立足點(diǎn)，繼續探討發(fā)展的引擎問(wèn)題?？梢?jiàn)，從全球治理角度，本次金磚國家領(lǐng)導人會(huì )晤既是金磚國家自始至終所秉承的“開(kāi)放、包容、合作、共贏(yíng)”的金磚精神的實(shí)踐，也是G20杭州峰會(huì )的延續。正如印度總理莫迪在本次峰會(huì )圓桌會(huì )議所指出的，經(jīng)濟發(fā)展處于優(yōu)先地位。有關(guān)發(fā)展的議題與機制建設一樣，貫穿歷屆金磚國家領(lǐng)導人峰會(huì )議程。
而如何構建持續發(fā)展的動(dòng)力，既是金磚國家面臨的首要問(wèn)題，也是關(guān)乎國際金融危機后世界和平與發(fā)展的重要議題。
中國一貫秉承開(kāi)放包容合作共贏(yíng)，習近平主席提出的五條建議是密切結合中國“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念與金磚國家和世界社會(huì )經(jīng)濟，將G20杭州峰會(huì )上“創(chuàng )新、開(kāi)放、聯(lián)動(dòng)、包容”的“中國主張”帶到本次峰會(huì )上，通過(guò)共同建設開(kāi)放世界、共同勾畫(huà)發(fā)展前景、共同應對全球性挑戰、共同維護公平正義、共同深化伙伴關(guān)系等五條建議，向世界貢獻金磚力量，攜手尋找經(jīng)濟發(fā)展難題應對之道。
為促進(jìn)全球經(jīng)濟增長(cháng)、完善全球治理貢獻新的力量
建設開(kāi)放世界和實(shí)現包容和可持續發(fā)展相輔相成、密不可分，其直面應對的，就是國際金融危機后的逆全球化和保護主義趨勢。在國際金融危機發(fā)生前后，部分經(jīng)濟體內部化傾向嚴重，大建保護主義高墻，實(shí)則不能解決經(jīng)濟持續發(fā)展的動(dòng)力問(wèn)題，反而妨害世界經(jīng)濟的復蘇，所謂“貿易焦慮癥”亦不能自圓其說(shuō)。面對經(jīng)濟增長(cháng)乏力的難題，我們正需要破除經(jīng)濟發(fā)展彼此之間的“藩籬”，繼續推動(dòng)貿易和投資自由化和便利化，優(yōu)化資源配置效率，配合必要的發(fā)展方式創(chuàng )新，并推動(dòng)增長(cháng)和發(fā)展惠及所有國家和人民，即包容性發(fā)展，全方位擴大世界需求，發(fā)掘經(jīng)濟恢復潛力。
當前金磚國家面臨的問(wèn)題和挑戰呈現多元化趨勢，既有區域與世界發(fā)展趨勢的客觀(guān)因素，也是金磚國家合作領(lǐng)域持續擴大的必然結果。面對日益突出的氣候變化、自然災害、疾病傳播以至恐怖主義等非傳統安全問(wèn)題，金磚國家只有在國際事務(wù)上切實(shí)協(xié)調立場(chǎng)，加強實(shí)質(zhì)性的投入才能在國際舞臺上持續提升自身地位，建設和提高新興市場(chǎng)的國際地位和形象。
作為新興市場(chǎng)國家的代表，金磚國家合作機制是在全球經(jīng)濟發(fā)展圖景發(fā)生變化的背景下產(chǎn)生的，將推動(dòng)國際秩序向更加公平合理的方向發(fā)展?；仡櫧鸫u國家歷次領(lǐng)導人會(huì )晤不難發(fā)現，推動(dòng)全球治理改革一直是各屆峰會(huì )的重要內容。金磚國家合作機制一直在為世界經(jīng)濟發(fā)展與合作、政治和文化合作等提供自身的“非西方經(jīng)驗”和開(kāi)放包容與平等的合作理念，推動(dòng)世界秩序向著(zhù)更加公平正義的方向發(fā)展。
深化伙伴關(guān)系，從民間入手，夯實(shí)合作的民意基礎是必由之路，是金磚國家合作得以延續和提升的重要基礎。與此同時(shí)，切實(shí)推進(jìn)金磚國家開(kāi)發(fā)銀行、應急儲備安排機制的運行和發(fā)展，保障發(fā)展中國家尤其金磚國家穩定發(fā)展，為民眾提供切實(shí)利益，也有助于金磚國家的“民心相通”。通過(guò)不斷加強溝通，金磚國家合作機制必將不斷發(fā)展前進(jìn)，為促進(jìn)全球經(jīng)濟增長(cháng)、完善全球治理貢獻新的力量。