連俊 經(jīng)濟日報社國際部主任編輯
10月2日，世界銀行發(fā)布《貧困與共享繁榮》報告指出，盡管全球經(jīng)濟增長(cháng)乏力，但世界極端貧困人數仍持續下降。數據顯示，2013年全世界有近8億人每天生活費不足1.9美元，極貧人口比2012年約減少1億人。對這種變化，世界銀行的報告指出，中國等亞太地區國家貧困人口下降對減少極貧人口推動(dòng)最大。
這不是世界銀行首次強調中國對全球減貧事業(yè)的巨大貢獻。一年前，世界銀行中國局局長(cháng)郝福滿(mǎn)在接收采訪(fǎng)時(shí)就表示，中國在減少極端貧困方面取得的巨大成功得到了廣泛承認。世界銀行使用按照2011年購買(mǎi)力平價(jià)（PPP）每天1.9美元的國際貧困線(xiàn)對全球貧困所做的最新估算顯示，中國低于這一國際貧困線(xiàn)的人口比例從1988年的88%下降到2012年的6.5%?！爸袊某晒Ρ任覀冞^(guò)去認為的還要大。確實(shí)是真正的非凡成就?！?郝福滿(mǎn)所提到的“非凡成就”，不僅是數字上的巨大躍升，也是過(guò)去30多年，中國人民積極探索、頑強奮斗努力消除貧困的生動(dòng)寫(xiě)照。改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，一直是世界減貧事業(yè)的積極倡導者和有力推動(dòng)者。按照中國現行扶貧標準衡量，中國農村貧困人口的比例，從1990年的73.5%，下降到2014年的7.2%。聯(lián)合國2015年《千年發(fā)展目標報告》顯示，中國農村貧困人口的比例，從1990年的60%以上，下降到2014年的4.2%，中國對全球減貧的貢獻率超過(guò)70%。與此同時(shí)，農村貧困地區道路、水利、電力、住房等基礎設施和公共服務(wù)體系情況顯著(zhù)改善，教育條件明顯改觀(guān)，醫療衛生服務(wù)體系逐步健全。
回顧中國這30多年來(lái)的減貧之路我們不難看出，中國以毫不動(dòng)搖的決心和世所罕見(jiàn)的行動(dòng)，走出了一條中國特色的減貧道路。這是人類(lèi)歷史上從沒(méi)有過(guò)的偉大經(jīng)歷與經(jīng)驗。這條道路，就是以經(jīng)濟發(fā)展為帶動(dòng)力量、以開(kāi)發(fā)扶貧為根本途徑，政府主導、社會(huì )幫扶與農民主體作用相結合、普惠性政策與特惠性政策相配套、扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì )保障相銜接。在這條中國特色的扶貧道路上，中國堅持改革開(kāi)放，保持經(jīng)濟快速增長(cháng)，不斷出臺有利于貧困地區和貧困人口發(fā)展的政策，這為大規模減貧奠定了基礎、提供了先決條件。在這條中國特色的扶貧道路上，政府始終將扶貧作為國家發(fā)展的重要目標和任務(wù)，堅持不懈地強力推動(dòng)減貧進(jìn)程；以開(kāi)發(fā)扶貧、促進(jìn)發(fā)展替代救濟扶貧，提高扶貧對象自我積累、自我發(fā)展能力；以社會(huì )幫扶開(kāi)展東西部扶貧協(xié)作，構建政府、社會(huì )、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，人人愿為、人人可為；以自力更生、發(fā)揮農民主體作用為要求，依靠貧困地區干部群眾自身力量改變落后面貌；通過(guò)社會(huì )保障對喪失勞動(dòng)能力的貧困人口實(shí)行政策性兜底扶持。
中國堅定不移地推進(jìn)減貧事業(yè)，是基于“中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，讓13億多人過(guò)上好日子，是推進(jìn)現代化建設的根本目的”這一深刻認識。從本質(zhì)上講，中國的行動(dòng)也體現了對發(fā)展問(wèn)題的深刻認識。不久前，國務(wù)院總理李克強在紐約出席聯(lián)大系列活動(dòng)期間，在有關(guān)場(chǎng)合就指出，可持續發(fā)展的基礎是發(fā)展，沒(méi)有發(fā)展一切無(wú)從談起。要將消除貧困和饑餓等目標作為首要任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟強勁、可持續、平衡、包容增長(cháng)作為支撐，在經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境三大領(lǐng)域形成良性循環(huán)，走出一條經(jīng)濟繁榮、社會(huì )進(jìn)步、環(huán)境優(yōu)美的可持續發(fā)展之路。中國的這一發(fā)展理念，在轉化為中國推動(dòng)減貧巨大成就的同時(shí)，也為全球的可持續發(fā)展提供了全新的方案。
一年前，聯(lián)合國發(fā)展峰會(huì )通過(guò)了《變革我們的世界——2030年可持續發(fā)展議程》。中國國家主席習近平向國際社會(huì )展示了中方與各國攜手推進(jìn)議程的意愿和決心。前不久召開(kāi)的二十國集團領(lǐng)導人杭州峰會(huì )也承諾積極落實(shí)2030年可持續發(fā)展議程。這是G20峰會(huì )第一次將發(fā)展問(wèn)題置于全球宏觀(guān)政策框架的突出位置，第一次圍繞落實(shí)2030年可持續發(fā)展議程制定系統性行動(dòng)計劃，致力于推動(dòng)全球包容、聯(lián)動(dòng)式發(fā)展。在世界經(jīng)濟復蘇乏力、困難風(fēng)險增加的今天，中國的這些舉措，無(wú)疑具有非常重要的現實(shí)和長(cháng)遠意義。
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