一、時(shí)機重要，眾所期待
進(jìn)入21世紀以來(lái)，國際格局持續發(fā)生復雜深刻的變化。一方面，和平與發(fā)展的時(shí)代潮流勢不可擋，全球化不斷深入發(fā)展。另一方面，國際政治安全形勢跌宕起伏，風(fēng)險與挑戰增多。全球經(jīng)濟下行壓力增大，金融環(huán)境趨緊；發(fā)達經(jīng)濟體分化加劇，新興經(jīng)濟體增速放緩；區域安全形勢惡化，內外矛盾交織；貧富兩極分化加劇，民眾不滿(mǎn)情緒迸發(fā)；極端思潮、民粹主義、分離主義四起；恐怖襲擊頻發(fā)，嚴重破壞社會(huì )安定；地緣政治沖突、英國“脫歐”、難民問(wèn)題、疫情災情等等使全球經(jīng)濟雪上加霜。
在國際經(jīng)濟形勢持續下滑、增長(cháng)乏力的背景下，中國首次舉辦G20峰會(huì )自然引起舉世關(guān)注。中國經(jīng)濟發(fā)展的各項成就各方有目共睹：當前，中國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟體。國際貨幣基金組織有統計顯示，近五年以來(lái)中國對全球經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率約達35%。就中國自身而言，中國前所未有地接近世界政治、經(jīng)濟的中心，中華民族前所未有地接近民族復興的偉大時(shí)刻，中國亦有責任為世界經(jīng)濟發(fā)展和全球問(wèn)題綜合治理做出自己應有的貢獻。就國際社會(huì )而言，人們高度期待此次峰會(huì )能達成廣泛共識，繪制全球經(jīng)濟復蘇藍圖，引領(lǐng)世界經(jīng)濟走出困境。
二、中國主場(chǎng)，代表廣泛
此次G20杭州峰會(huì )為中國主場(chǎng)，東道主肩負責任重大。中國提出“構建創(chuàng )新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟”的峰會(huì )主題，既有鮮明的中國特色，同時(shí)涵蓋各方期待和訴求，代表了二十國集團成員最大公約數，亦得到世界各國廣泛認可。峰會(huì )主題之下所設議題包括：創(chuàng )新增長(cháng)方式、更高效的全球經(jīng)濟金融治理、強勁的國際貿易和投資、包容和聯(lián)動(dòng)式發(fā)展等。中國通過(guò)峰會(huì )給世界一個(gè)明確的信號，中國將永遠堅持和平發(fā)展、改革開(kāi)放、合作共贏(yíng)。中國是世界經(jīng)濟的重要參與者、維護者和貢獻者，向世界貢獻了諸如“一帶一路”等多項公共產(chǎn)品。中國恪守“言必信、行必果”之信念，杭州峰會(huì )也是一次群策群力、注重行動(dòng)的會(huì )議。
G20杭州峰會(huì )有助促進(jìn)世界多極化、全球化的進(jìn)一步發(fā)展。這次峰會(huì )是發(fā)展中國家參會(huì )最多、代表性最強的一次峰會(huì )?；仡?008年金融危機席卷全球，G7集團束手無(wú)策，G20峰會(huì )機制應運而生，發(fā)達國家和發(fā)展中國家領(lǐng)導人得以平等對話(huà)并參與決策。杭州峰會(huì )，除G20原有十個(gè)發(fā)展中國家成員悉數參加外，中國還邀請六個(gè)嘉賓國出席峰會(huì )，包括：77國集團輪值主席國泰國、東盟輪值主席國老撾、非盟輪值主席國乍得、非洲發(fā)展新伙伴計劃主席國塞內加爾，以及埃及和哈薩克斯坦可代表100多個(gè)發(fā)展中國家，有利于更充分關(guān)切發(fā)展中國家的利益和訴求。此外，世界三大國際經(jīng)濟組織和經(jīng)合組織負責人應邀與會(huì )G20的代表性不斷拓展，使該組織肩負領(lǐng)導世界經(jīng)濟復蘇轉圜的重任更加凸顯。
三、群策群力，成果豐富
在中國的大力推動(dòng)下，杭州峰會(huì )碩果累累。習近平主席在閉幕辭和中外記者會(huì )上將峰會(huì )成果概括為“五個(gè)決心”：
第一，為世界經(jīng)濟指明方向，規劃路徑。面對當前世界經(jīng)濟的風(fēng)險和挑戰，二十國集團成員須繼續加強宏觀(guān)政策溝通和協(xié)調，發(fā)揚同舟共濟、合作共贏(yíng)的伙伴精神，凝聚共識，形成合力，促進(jìn)世界經(jīng)濟強勁、可持續、平衡、包容增長(cháng)。二十國集團成員決心標本兼治，綜合施策，運用好財政、貨幣、結構性改革等多種有效政策工具，向國際社會(huì )傳遞攜手共促全球經(jīng)濟增長(cháng)的積極信號。
第二，創(chuàng )新增長(cháng)方式，為世界經(jīng)濟注入新動(dòng)力。習近平主席在B20講話(huà)中專(zhuān)門(mén)闡述“供給側結構性改革”，在G20講話(huà)中進(jìn)一步強調“需求側管理和供給側改革并重”，彰顯中國倡導“供給側改革”之創(chuàng )新主張。峰會(huì )所通過(guò)的《二十國集團創(chuàng )新增長(cháng)藍圖》，支持科技創(chuàng )新為核心，帶動(dòng)發(fā)展理念、體制機制、商業(yè)模式等全面綜合創(chuàng )新，同時(shí)推動(dòng)創(chuàng )新成果交流共享。結構性改革將為全球增長(cháng)開(kāi)辟新路徑。
第三，完善全球經(jīng)濟金融治理。二十國集團成員同意繼續推動(dòng)國際金融機構份額和治理結構改革，加強落實(shí)各項金融改革舉措，共同維護國際金融市場(chǎng)穩定。峰會(huì )就能源可及性、可再生能源、能效共同制定了行動(dòng)計劃，就繼續深化反腐敗合作達成多項共識。上述措施，將極大提高世界經(jīng)濟金融體系改革創(chuàng )新、抵御風(fēng)險的能力。
第四，重振國際貿易和投資這兩大引擎的作用。杭州G20峰會(huì )致力于構建開(kāi)放型世界經(jīng)濟，制定出《二十國集團全球貿易增長(cháng)戰略》和全球首個(gè)多邊投資規則框架《二十國集團全球投資指導原則》。峰會(huì )決定繼續支持多邊貿易體制，重申反對保護主義承諾。各方期待在強勁的國際貿易和投資推動(dòng)下，世界經(jīng)濟將重新煥發(fā)活力。
第五，推動(dòng)包容和聯(lián)動(dòng)式發(fā)展。此次杭州峰會(huì )特別突出發(fā)展問(wèn)題，將包容和聯(lián)動(dòng)式發(fā)展置于全球宏觀(guān)政策的核心位置。峰會(huì )第一次就落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程制定行動(dòng)計劃，同意推動(dòng)《巴黎協(xié)定》盡早生效。國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿易組織負責人、77國集團輪值主席國、東盟輪值主席國、非盟輪值主席國應邀與會(huì )，與G20和聯(lián)合國共同商議世界發(fā)展目標和全球治理議題及行動(dòng)構架。
四、綜合施策，行勝于言
杭州G20峰會(huì )達成“杭州共識”，為世界經(jīng)濟把脈開(kāi)方，所提方略綜合平衡、策而有據，切中當下世界經(jīng)濟的病癥。
（一）開(kāi)準藥方。習近平主席在峰會(huì )開(kāi)幕式講話(huà)中明確提出，希望杭州峰會(huì )為世界經(jīng)濟開(kāi)出一劑標本兼治、綜合施策的“藥方”。通過(guò)供給側結構性改革，依靠創(chuàng )新驅動(dòng)，綜合提高資源配置效率和全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率，全方位促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)?！逗贾莘鍟?huì )公報》提出的“杭州共識”，其四項重要原則就是：放眼長(cháng)遠、綜合施策、擴大開(kāi)放、包容發(fā)展。這些原則，凝聚了G20成員國的多方智慧，代表了G20成員國合作發(fā)展的愿景，也體現了G20成員國引領(lǐng)世界經(jīng)濟前行的集體力量。
（二）行勝于言。習主席在B20峰會(huì )講話(huà)中表示“一個(gè)行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)”，在G20峰會(huì )開(kāi)幕式上又明確提出：G20應該成為“行動(dòng)隊”，而不是“清談館”。在峰會(huì )進(jìn)程中，中美同時(shí)批準和接受《巴黎協(xié)定》，會(huì )議達成落實(shí)2030年可持續發(fā)展議程的集體行動(dòng)和國別行動(dòng)計劃。還決定成立國際稅收政策研究中心和反腐敗國際追逃追贓研究中心等?！逗贾莘鍟?huì )公報》和許多成果文件都具有行動(dòng)指向，如要求在下次峰會(huì )前提交在可持續發(fā)展領(lǐng)域全面具體的行動(dòng)清單。言行一致和執行能力的增強，將有助G20在全球經(jīng)濟治理中的成效。
（三）轉型升級。此次杭州峰會(huì )一個(gè)重要成果是提升了G20組織在全球治理中的作用，使其從危機應對型向長(cháng)效治理型轉變。在當年金融危機席卷全球的背景下，二十國集團在2009年匹茲堡峰會(huì )上被確定為國際經(jīng)濟合作的主要論壇。但當時(shí)該組織系“臨危受命”，議題多為危機應對，有人稱(chēng)其作用似“消防隊”。經(jīng)過(guò)不斷的發(fā)展，面對世界經(jīng)濟新形勢和新挑戰，在當今時(shí)代，G20峰會(huì )具備了職能轉變的主客觀(guān)條件。此次峰會(huì )上，G20峰會(huì )經(jīng)歷其角色的歷史性重大轉型和升級。
總之，G20杭州峰會(huì )肩負承前啟后的使命，并取得圓滿(mǎn)成功。中國充分發(fā)揮東道國作用，歷史地走近世界經(jīng)濟管理和全球綜合治理的中心，峰會(huì )對世界經(jīng)濟創(chuàng )新、結構性改革、全球發(fā)展和綜合治理等方面予以的全方位促進(jìn)，必將以其重大現實(shí)意義和深遠歷史意義而載入史冊。
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