9月19日，《廣東省安全技術(shù)防范管理辦法（送審稿）》在省法制辦官網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)。其中明確規定，任何單位和個(gè)人不得擅自在公共區域安裝、使用技防產(chǎn)品或者技防系統，不得妨礙公共區域技防系統的正常運行。禁止在旅館客房、宿舍、公共浴室、更衣室、衛生間等涉及公民隱私的場(chǎng)所和部位安裝具有視（音）頻采集功能的技防產(chǎn)品或技防系統。（9月20日《信息時(shí)報》）
在監控設備無(wú)處不在的背景下，說(shuō)我們已經(jīng)進(jìn)入攝像頭時(shí)代毫不為過(guò)。這顯然能夠有效震懾不法分子，降低破案難度，提升公眾安全感。對一些如普通交通事故等民事糾紛，還可借監控視頻還原現場(chǎng)，查清事實(shí)，定紛止爭。但在充分發(fā)揮監控利好作用的同時(shí)，必須注重保護公民隱私權，確保個(gè)人信息不被非法攝錄和泄露。由此，限制安裝監控的場(chǎng)所就相當必要，禁止在涉及公民隱私的場(chǎng)所安裝監控就更加迫切。
值得注意的是，在監控設備過(guò)多的情勢下，很多監控的安裝及對監控設備的管理還比較混亂。即在誰(shuí)有權安裝監控，誰(shuí)可以保管監控視頻資料，誰(shuí)有權查看、復制監控資料方面缺乏相應規范。這導致實(shí)踐中安裝監控及使用監控似乎成了個(gè)人的私事，譬如在酒店賓館，哪些地方需要安裝監控，哪些地方不能安裝監控，監控安裝在什么位置多由酒店所有人說(shuō)了算。而且這些監控并未明確何人負責，多有臨時(shí)值班人員負責查看，這就導致很多監控資料可能隨時(shí)被泄露。那么，假如一些私密場(chǎng)所也安裝了監控，就很可能成為個(gè)人隱私權保護的災難。
一般來(lái)說(shuō)，監控設備均應安裝在人流量巨大的公共場(chǎng)所或重點(diǎn)防范場(chǎng)所。這樣才能充分發(fā)揮監控視頻固定證據、還原現場(chǎng)、鎖定可疑人物，提高破案效率，幫助劃清普通糾紛雙方責任的作用。而涉及公民正常隱私活動(dòng)的場(chǎng)所如客房、浴室、宿舍、衛生間等，則沒(méi)有重點(diǎn)防范的必要。因為能夠同時(shí)進(jìn)入該特定場(chǎng)所，或者在該場(chǎng)所共同從事某項活動(dòng)的人們多數相互熟識，不像陌生人聚集的公共場(chǎng)所，沒(méi)有必要以維護社會(huì )治安之名對其進(jìn)行監控。
而且，這些場(chǎng)所封閉性較強，只要稍加防范，他人就難以進(jìn)入實(shí)施不法活動(dòng)，缺乏以安裝監控來(lái)保護該場(chǎng)所內部安全的前提。再者，與這些場(chǎng)所相連接的公共通道上多安裝有監控設備，如酒店大堂及走廊均有監控設備，足以發(fā)揮震懾不法分子的作用?？傊?，在這種主要是公民從事正常隱私活動(dòng)的場(chǎng)所，隱私權可以對抗其他權力，他人無(wú)權擅自安裝監控。相反，如果允許在這些私密場(chǎng)所安裝監控，這些監控將會(huì )起到負面作用，淪為滿(mǎn)足他人窺私欲和獵奇心理的工具，更加降低人們的安全感，侵害人們的生活安寧權。近年來(lái)，一些在公共場(chǎng)所拍攝的涉及個(gè)人隱私的視頻被大肆傳播和圍觀(guān)的事件就是警示。
簡(jiǎn)而言之，監控設備并非可以暢行無(wú)阻，無(wú)孔不入，其理當止步于主要涉及公民隱私活動(dòng)的場(chǎng)所。這樣才能確保監控設備不逾越邊界，發(fā)揮維護社會(huì )治安的正面作用，并避免因被濫用而產(chǎn)生負面影響。進(jìn)而讓監控設備真正成為提升社會(huì )治理水平的重要工具。（南方網(wǎng)史洪舉）
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