G20杭州峰會(huì )系列評論（14）
法制網(wǎng)評論員 宋勝男
9月4日，二十國集團領(lǐng)導人第十一次峰會(huì )（G20峰會(huì )）在中國杭州拉開(kāi)序幕，這是中國首次主辦G20峰會(huì )，也是首次牽頭進(jìn)行全球治理的頂層設計。
G20是世界輿論高度關(guān)注的大事，對中國來(lái)說(shuō)，則是一次展現大國擔當和大國角色的重要機會(huì )。
兩大看點(diǎn)
G20的對話(huà)與協(xié)商機制建立至今已有16年，雖然幾乎每一年都要在不同的國家或地區召開(kāi)，各成員領(lǐng)導人濟濟一堂，但給人的感覺(jué)多是千篇一律。此番杭州G20，外界頗為好奇中國人辦會(huì )有什么不同？
首先，豐富多彩的特色活動(dòng)，杭州G20峰會(huì )有“文件、會(huì )議、會(huì )址”三多特點(diǎn)。峰會(huì )期間簽署了包括《杭州行動(dòng)計劃》、《深化結構性改革議程》等近30份文件，籌辦峰會(huì )期間，除杭州領(lǐng)導人峰會(huì )外，不同領(lǐng)域還舉辦有大型配套活動(dòng)，如工商峰會(huì )、勞動(dòng)會(huì )議、智庫會(huì )議、青年會(huì )議等等，力圖將各方共識轉化為行動(dòng)，為杭州峰會(huì )作準備。其中，二十國集團工商峰會(huì )（B20峰會(huì )）是迄今規模最大的、與領(lǐng)導人峰會(huì )背靠背舉行的、共商世界經(jīng)濟增長(cháng)大計的特色活動(dòng)。
9月3日下午，習近平主席出席B20峰會(huì )開(kāi)幕式并發(fā)表題為《中國發(fā)展新起點(diǎn) 全球增長(cháng)新藍圖》的主旨演講。全文近7000字，演講中許多關(guān)于世界經(jīng)濟發(fā)展的新論述新觀(guān)點(diǎn)成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。
其次，開(kāi)放包容的辦會(huì )風(fēng)格，其中議題設計和內容安排方面頗具亮點(diǎn)。議題設計也充分體現包容性，涵蓋當前世界經(jīng)濟幾乎所有主要難題。在嘉賓國方面，與此前歷次G20峰會(huì )不同，中國邀請“77國集團”主席國泰國，另外還有埃及、哈薩克斯坦、老撾、塞內加爾等，是發(fā)展中國家參加最多的一屆G20峰會(huì )。
中國方案
“世界經(jīng)濟又走到一個(gè)關(guān)鍵當口”，這是習主席對世界經(jīng)濟大勢的綜合判斷。世界經(jīng)濟增長(cháng)目前仍然未恢復到危機前五年的平均增長(cháng)水平，站在新舊增長(cháng)動(dòng)能轉換的十字路口，世界經(jīng)濟面臨四重風(fēng)險和挑戰：增長(cháng)動(dòng)力不足、需求不振、金融市場(chǎng)反復動(dòng)蕩、國際貿易和投資持續低迷，面對新問(wèn)題說(shuō)明舊模式已經(jīng)難以達到刺激經(jīng)濟恢復的效果。
中國經(jīng)濟發(fā)展卻一直令人矚目，GDP規模相當于印度、俄羅斯這兩大金磚國家的五倍。很多國際朋友都很好奇，中國經(jīng)濟是怎么在全球動(dòng)蕩、經(jīng)濟貿易增長(cháng)雙低迷的情況下仍然保持中高速增長(cháng)的？中國會(huì )為世界經(jīng)濟治理提供怎樣的“中國方案”？
G20峰會(huì )聚焦的共識已經(jīng)很明顯：面對當下的世界經(jīng)濟形勢，世界各國應該做什么？
中國從來(lái)不是全球治理的旁觀(guān)者，作為主席國的中國要做的是——直接給出“中國方案”。對于當下的經(jīng)濟挑戰，習主席的答案是“五個(gè)應該”：應該加強宏觀(guān)經(jīng)濟政策協(xié)調，合力促進(jìn)全球經(jīng)濟增長(cháng)、維護金融穩定；應該創(chuàng )新發(fā)展方式，挖掘增長(cháng)動(dòng)能；應該完善全球經(jīng)濟治理，夯實(shí)機制保障；應該建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟，繼續推動(dòng)貿易和投資自由化便利化；應該落實(shí)2030年可持續發(fā)展議程，促進(jìn)包容性發(fā)展。
可以說(shuō)，這些主張切中了當前全球經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在，提出了用“結構改革”和“創(chuàng )新發(fā)展”為引擎，通過(guò)開(kāi)發(fā)包容和聯(lián)動(dòng)共享增加互動(dòng)，三效合一來(lái)恢復全球經(jīng)濟增長(cháng)的“中國方案”。這其中既有避免當下危機惡化的應對之策，也有促進(jìn)動(dòng)力之源轉換的長(cháng)久布局，標本兼治，綜合施策。
中國印記
在全球一體化的今天，各國均在相互依存中生存和發(fā)展，只有開(kāi)放、共享才能攜手渡過(guò)難關(guān)，而現實(shí)情況卻是面對危機各國紛紛自保，美國推行“加印美鈔”的量化寬松政策，利用美元在全球的硬通貨地位向全球轉嫁危機，歐盟則由于一些國家的主權債務(wù)危機難以緩解，其內部分歧越來(lái)越大，英國在前不久通過(guò)公投宣布脫歐，歐洲內部民粹主義崛起。
民粹的發(fā)展必然導致地緣決裂，當拯救經(jīng)濟危機的迫切性已經(jīng)不是迫在眉睫的時(shí)候，G20這個(gè)全球經(jīng)濟治理平臺應該怎么發(fā)揮作用？
對于G20的未來(lái)發(fā)展，中國拿給世界的“藥方”是“四個(gè)倡議”：與時(shí)俱進(jìn)，知行合一，共建共享，同舟共濟。
中國重新定位G20平臺的功能性，無(wú)疑推動(dòng)了G20從危機應對平臺向全球經(jīng)濟的長(cháng)效治理機制轉型。
除此之外，在中方的倡議和推動(dòng)下，峰會(huì )中世界主要經(jīng)濟體首次發(fā)布共同聲明，反對貿易保護主義，這改變了以短期貿易保護政策代替結構性改革的經(jīng)濟思路。這些方案，既求眼下穩增長(cháng)，又謀長(cháng)遠添動(dòng)力，為全球治理提出了全新的頂層設計。
當然，一次G20峰會(huì )的召開(kāi)不能立馬解決所有問(wèn)題，這不符合目前國際經(jīng)濟發(fā)展的規律。但同舟共濟才能抵御風(fēng)浪，一個(gè)行動(dòng)隊勝過(guò)一個(gè)清談館，只要堅持G20的正確方向，就有助于緩解世界沖突，為有關(guān)各國帶來(lái)更多的合作機遇。
今年G20峰會(huì )的主題是“構建創(chuàng )新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟”主題，每一個(gè)關(guān)鍵詞都包含了中國的努力，折射了中國信心，這些都將成為G20杭州峰會(huì )最鮮明的中國印記。