陳向陽(yáng) 中國現代國際關(guān)系研究院危機管理研究中心主任、世界政治所副所長(cháng)、研究員
2016年9月4日上午，就在G20杭州峰會(huì )即將于當天下午正式召開(kāi)之前，金磚五國領(lǐng)導人舉行非正式會(huì )晤，中國國家主席習近平、印度總理莫迪、俄羅斯總統普京、南非總統祖馬、巴西總統特梅爾出席。五國領(lǐng)導人事先“對表”、協(xié)調立場(chǎng)、充分溝通，就金磚國家深化合作、共同應對當前挑戰深入交換意見(jiàn)，助推新興大國攜手共進(jìn)。
習近平主席的發(fā)言著(zhù)眼長(cháng)遠、高屋建瓴，“四點(diǎn)建議”有的放矢、引領(lǐng)未來(lái)。
其一，歡迎辭開(kāi)宗明義，強調金磚五國合作的戰略意義及其時(shí)代重任。
新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家“群體性崛起”是當代國際關(guān)系中意義最為深遠的變化之一，“金磚國家”是新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家的“領(lǐng)頭羊”，也是二十國集團重要成員。要順應歷史潮流，把握國際大勢，加強協(xié)調和配合，共同把金磚國家和二十國集團“這兩個(gè)重要平臺”建設好、維護好、發(fā)展好，推動(dòng)新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家在國際事務(wù)中發(fā)揮更大作用，在國際治理中占據更加主動(dòng)有利地位。
新興大國“群體性崛起”和世界力量對比“新升老降”乃當今天下大勢，盡管會(huì )有曲折分化，習近平對此深信不疑。
其二，辯證分析當前復雜形勢，樂(lè )觀(guān)看待金磚合作潛力與前景。
當前世界經(jīng)濟正在經(jīng)歷新舊動(dòng)能轉換，復蘇緩慢乏力，金磚國家所處的國際大環(huán)境總體保持穩定，但也“波瀾頻起”。面對新形勢，要堅定信心，保持“定力”，要看到金磚國家的體量和潛力，看到金磚國家所代表的新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家的生機活力。只要“固本強基”，解決好當前面臨的問(wèn)題和挑戰，加強團結，深化彼此信任和合作，就一定能夠迎來(lái)金磚合作新局面。
其三，“四點(diǎn)建議”指引金磚合作：
第一，“共同創(chuàng )新增長(cháng)方式”。
要抓住中方推動(dòng)制定“G20創(chuàng )新增長(cháng)藍圖”的契機，加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，保持總需求擴大力度，深化結構性改革，改造提升傳統比較優(yōu)勢，提升中長(cháng)期增長(cháng)潛力。要認真落實(shí)去年烏法會(huì )晤通過(guò)的《金磚國家經(jīng)濟伙伴戰略》，開(kāi)創(chuàng )“貿易投資大融合、貨幣金融大流通、基礎設施大聯(lián)通、人員文化大交流”的新局面，形成優(yōu)勢互補、增長(cháng)聯(lián)動(dòng)的強大合力。
這一點(diǎn)是金磚五國實(shí)現持久增長(cháng)和開(kāi)展可持續合作的根本，而中國主辦的杭州峰會(huì )既是契機，中國自身著(zhù)力推進(jìn)的供給側改革又是典范。
第二，“共同完善全球治理”。
要繼續在G20框架內加強溝通和協(xié)調，積極推動(dòng)IMF和世行治理結構改革，增加新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權。堅定維護多邊貿易體制主渠道地位，共同建設“開(kāi)放型”世界經(jīng)濟，“反對一切形式的保護主義和排他主義”，確保各國發(fā)展權利平等、機會(huì )平等、規則平等。推動(dòng)“新開(kāi)發(fā)銀行”盡快落實(shí)首批項目，不斷提高管理水平和融資能力，增強應急儲備安排的宏觀(guān)研究能力，為金磚國家筑牢金融安全網(wǎng)。
這一點(diǎn)聚焦改革舊的國際金融機制和建立新的金磚國家金融合作組織，以進(jìn)一步擴大彼此的國際金融話(huà)語(yǔ)權。
第三，“共同維護國際公平正義，構建和平穩定的發(fā)展環(huán)境?！?/p>
要在尊重彼此關(guān)切、照顧彼此利益的基礎上，繼續加強“政治安全”合作。要捍衛聯(lián)合國憲章宗旨和原則，維護國際關(guān)系基本準則，推動(dòng)建設“合作共贏(yíng)”的新型國際關(guān)系，營(yíng)造“和平穩定、公正合理”的國際秩序。要堅持根據各自國情選擇“發(fā)展道路”，“堅決反對外部勢力干涉金磚國家內政”。加強金磚框架內反恐、外空、能源安全、網(wǎng)絡(luò )安全等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)制定平衡反映各方利益和關(guān)切的國際規則。
這一點(diǎn)強調的是金磚國家政治與安全合作，既包括國際安全，也包括國內安全，具有重要的國際戰略意義。
第四，“共同促進(jìn)國際發(fā)展合作，走可持續發(fā)展道路?！?/p>
要努力實(shí)現國內發(fā)展戰略同國際發(fā)展議程有效“對接”。結合《G20落實(shí)2030年可持續發(fā)展議程行動(dòng)計劃》，積極構建“新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系”，推動(dòng)發(fā)達國家履行承諾，為發(fā)展中國家實(shí)現發(fā)展目標提供有力支持。要加強“南南合作”，盡力而為幫助其他發(fā)展中國家增強發(fā)展能力，讓他們搭上金磚國家“發(fā)展快車(chē)”。推進(jìn)金磚框架內務(wù)實(shí)合作，攜手落實(shí)可持續發(fā)展議程，努力形成各“利益攸關(guān)方”攜手共建、各領(lǐng)域平衡共進(jìn)、各階層繁榮共享的“發(fā)展新格局”。
這一點(diǎn)針對的是國際發(fā)展合作，超越了金磚五國的范圍，體現了五國作為新興經(jīng)濟體“領(lǐng)頭羊”的“共同擔當”和“大國責任”。
金磚國家合作現已走過(guò)10個(gè)年頭，展望未來(lái)，習近平充滿(mǎn)自信，強調只要五國秉持“開(kāi)放、包容、合作、共贏(yíng)”的“金磚精神”，“不為風(fēng)雨所動(dòng)，不為雜音所擾，不為困難所阻，”不斷強化伙伴關(guān)系，金磚國家必將實(shí)現更大發(fā)展。