大鵬新區開(kāi)展“全國文明城市創(chuàng )建”食品安全專(zhuān)項督查。
大鵬新區黨工委副書(shū)記、管委會(huì )主任雙德會(huì )(左)接受本報記者采訪(fǎng)。
大鵬新區食品安全監管人員對轄區干貨產(chǎn)品進(jìn)行檢查。
大鵬新區“一街一車(chē)一室一中心一基地”充分發(fā)揮科普食品安全知識的作用,深受在校中小學(xué)生的歡迎。
■深圳特區報記者易東通訊員毛穎新黃婷文/圖
大鵬新區位于深圳東南部,三面環(huán)海,是深圳名副其實(shí)的綠肺和后花園,是廣東省唯一的國家級旅游業(yè)改革創(chuàng )新先行區,是深圳市國家全域旅游示范區試驗區。大鵬新區每年舉辦“中國杯”帆船賽、“大鵬新年馬拉松”、“大鵬金沙灣沙灘音樂(lè )季”等精品活動(dòng)賽事百余場(chǎng)次,吸引海內外游客超1000萬(wàn)人次。如何保障旅游人群和轄區居民吃得放心,是大鵬新區食品安全工作必須高質(zhì)量回答的必答題。那么大鵬新區是如何守護舌尖上的安全?有什么措施和成效?圍繞打造世界級濱海生態(tài)旅游度假區的目標定位,大鵬新區在食品安全方面將會(huì )有怎樣的新舉措?帶著(zhù)這些問(wèn)題,日前記者對大鵬新區黨工委副書(shū)記、管委會(huì )主任雙德會(huì )進(jìn)行采訪(fǎng)。
深圳特區報:大鵬新區是深圳典型的濱海旅游區,食品安全應該說(shuō)壓力較大,請談?wù)劥簌i新區的食品安全情況?
雙德會(huì ):今天,很高興能跟大家一起探討食品安全問(wèn)題?！安嘶@子”“米袋子”“果盤(pán)子”等食品安全問(wèn)題,無(wú)疑是老百姓最為關(guān)心關(guān)注的,也是我們的重點(diǎn)工作。長(cháng)期以來(lái),大鵬新區始終將食品安全作為一項政治任務(wù)、民事實(shí)事來(lái)抓。目前,轄區共有食品生產(chǎn)企業(yè)17家,食品流通單位1150家,餐飲服務(wù)單位1610家,農產(chǎn)品集貿市場(chǎng)9家。大鵬新區的食品安全的基礎較為薄弱,面臨三大監管難題:一是源頭治理難,轄區食品和食用農產(chǎn)品以輸入性為主;二是規范提升難,餐飲服務(wù)單位以微小餐飲為主(占全區餐飲服務(wù)單位的86%);三是常態(tài)監管難,餐飲服務(wù)受季節影響較大。
深圳特區報:大鵬新區如何貫徹落實(shí)黨政同責?
雙德會(huì ):針對大鵬新區食品安全存在的三大難題,新區黨工委、管委會(huì )認真落實(shí)“四個(gè)最嚴”的要求,按照市委市政府的決策部署,強化食品安全監管工作,踐行“頂層設計、資源投入、督查考評、齊抓共管”十六字工作方針。
在“頂層設計”方面,堅持黨政同責,制定并印發(fā)新區《關(guān)于落實(shí)食品安全黨政同責的實(shí)施意見(jiàn)》,在全市率先通過(guò)市委備案。將食品安全工作納入“美麗大鵬”“高質(zhì)量美麗大鵬”六年工作規劃及“十四五”規劃藍圖,強化食品安全頂層設計。
在“資源投入”方面,新區在財政緊張的情況下,優(yōu)先安排資金保障食品安全監管工作,并將在食品安全監管上強化人、財、物的保障寫(xiě)入管委會(huì )會(huì )議紀要。2018年至2019年上半年,新區財政撥付各類(lèi)食品安全經(jīng)費逾千萬(wàn)元,確保近年國家食品安全示范城市建設、食品安全戰略項目以及食品安全日常監管工作順利進(jìn)行。
在“督查考評”方面,大鵬新區食品安全工作納入黨工委、管委會(huì )重點(diǎn)工作,定期督察督辦工作進(jìn)度,將食品安全納入政府績(jì)效考核、各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核事項,確保食品安全責任落實(shí)到位。
在“齊抓共管”方面,新區食藥安委有效發(fā)揮綜合協(xié)調作用,增強新區對食品工作的領(lǐng)導和統籌,落實(shí)食品安全議事會(huì )議制度,針對食品安全日常管理難題、食品安全戰略重大項目,新區分管領(lǐng)導經(jīng)常召開(kāi)協(xié)調會(huì )、現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )推動(dòng)落實(shí)食品安全工作。機構改革后,迅速調整成立新區管委會(huì )主要領(lǐng)導掛帥、18個(gè)成員單位組成的食藥安全委員會(huì ),初步構建黨政總攬、市監牽頭、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )各界參與的食品安全工作格局。
經(jīng)過(guò)大家的不懈努力,新區食品安全取得了一些成效,一是2018年度食品安全工作在全市績(jì)效考核中獲滿(mǎn)分,并列全市第一;二是新區食品抽檢從9批次/每千人提升至20.9批次/每千人,食品抽檢合格率全市第一;三是在全市率先實(shí)現轄區學(xué)校食堂全部提A;四是在全市率先組織編制《海鮮餐飲經(jīng)營(yíng)服務(wù)規范》《農家樂(lè )餐廳服務(wù)規范》。
深圳特區報:聽(tīng)了雙主任的介紹,我們深刻感受到全區一盤(pán)棋推動(dòng)食品安全的工作格局。在食品安全監管方面,大鵬新區有哪些具體舉措?
雙德會(huì ):作為屬地政府,大鵬新區以實(shí)施食品安全戰略為抓手,立足新區實(shí)際,堅持精細化監管,不斷推動(dòng)上級各項部署落實(shí)到位。
一是積極推進(jìn)食品安全戰略。實(shí)施陽(yáng)光智慧餐飲工程成效顯著(zhù)。轄區內178家200平方米以上餐飲服務(wù)單位和學(xué)校食堂實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”和AI智能巡檢。熟食中心和長(cháng)者飯堂建設取得實(shí)質(zhì)性突破。新區首家熟食中心于6月28日揭牌運營(yíng),面積1900平方米,可同時(shí)容納350人就餐。9月24日,新區首批長(cháng)者飯堂在葵涌辦事處和土洋社區同時(shí)試點(diǎn)啟動(dòng),為轄區60歲以上老人提供優(yōu)質(zhì)的助餐服務(wù)。全面建成“一街一車(chē)一室一中心一基地”,截至目前檢測量達到52500批次,食品經(jīng)營(yíng)單位和集貿市場(chǎng)的食品、食用農產(chǎn)品快檢風(fēng)險篩查實(shí)現全覆蓋,有效防控食品安全風(fēng)險。
二是加大食品安全的執法監管力度。把好農產(chǎn)品質(zhì)量關(guān),新區9個(gè)農貿市場(chǎng)年均完成快檢任務(wù)近2萬(wàn)批次,檢測合格率達99.7%,基本實(shí)現農產(chǎn)品品種全覆蓋檢測。把好餐飲服務(wù)環(huán)節質(zhì)量關(guān),以旅游景區、民宿、海鮮街、校園等區域為重點(diǎn),組織開(kāi)展“無(wú)合法來(lái)源食品”“水產(chǎn)品非法添加”等20余項整治行動(dòng),2019年以來(lái),共執法檢查餐飲經(jīng)營(yíng)單位1352家次,責令限期整改食品經(jīng)營(yíng)單位98家次。嚴厲打擊食品安全違法犯罪,2018年以來(lái)大鵬新區共查處食品安全違法案件154宗,罰沒(méi)金額88萬(wàn)元,移送公安機關(guān)追究刑事責任16宗,保持對食品安全違法行為的嚴懲態(tài)勢。
三是構建食品安全共治格局。大鵬新區定期邀請市、區人大代表、政協(xié)委員參加食品安全監督檢查,積極聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)和建議。推動(dòng)食藥志愿者隊伍建設,全區在冊食藥志愿者已有300人,積極開(kāi)展活禽舉報、明察暗訪(fǎng)、網(wǎng)絡(luò )訂餐餐飲服務(wù)監督等多項社會(huì )監督活動(dòng),效果明顯。
大鵬將監管和服務(wù)相結合,邀請專(zhuān)家為生產(chǎn)企業(yè)和學(xué)校提供上門(mén)服務(wù),幫助查找存在的食品安全風(fēng)險問(wèn)題,指導學(xué)校、集體供餐單位、生產(chǎn)企業(yè)建立風(fēng)險穩控體系,嚴防系統性食品安全風(fēng)險。
深圳特區報:大鵬是廣東省唯一的國家級旅游業(yè)改革創(chuàng )新先行區,是深圳市國家全域旅游示范區試驗區。在食品安全監管方面,大鵬新區有哪些探索和創(chuàng )新的舉措?
雙德會(huì ):近年來(lái),我們結合大鵬監管實(shí)際,探索了一些食品安全管理的新舉措。
創(chuàng )新推出“六個(gè)統一”規范舉措。為提升新區旅游服務(wù)質(zhì)量,自6月起對較場(chǎng)尾、水頭、楊梅坑等重點(diǎn)旅游片區經(jīng)營(yíng)管理存在問(wèn)題,開(kāi)展全面排查整治和規范提升。共排查建筑物537棟,檢查商事主體612戶(hù),實(shí)現片區樓棟和商事主體排查整治全覆蓋。同時(shí),著(zhù)力用“六個(gè)統一”(統一明碼標價(jià)牌、統一配備防作弊秤、統一先計價(jià)后消費、統一公開(kāi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)承諾、統一管理制度上墻、統一公開(kāi)信用二維碼)推進(jìn)上述旅游片區規范提升,督促經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)食品安全主體責任,促進(jìn)提升旅游服務(wù)質(zhì)量。
創(chuàng )新實(shí)施“四大風(fēng)險”防控舉措。根據轄區實(shí)際,新區實(shí)施食品安全“快速檢測、監管執法、提前介入、應急演練”四大風(fēng)險防控舉措。如加大對旅游食品的抽檢,年快檢量約為3000批次,約占全年快檢量的10%;實(shí)行重大宴會(huì )提前申報介入制度,執法人員提前駐點(diǎn)保障食品安全;每年組織開(kāi)展食品安全突發(fā)事件應急演練,實(shí)現對食品安全風(fēng)險的全鏈條管控,有力預防重特大食品安全事故的發(fā)生。
創(chuàng )新試行網(wǎng)絡(luò )訂餐專(zhuān)業(yè)化監管模式。網(wǎng)絡(luò )餐飲作為新興的業(yè)態(tài),深受大眾的喜愛(ài),但是由于網(wǎng)絡(luò )存在的隱蔽性,存在一定的食品安全監管“盲區”。為此,大鵬新區實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監管”的手段,引進(jìn)第三方機構對大鵬新區的入網(wǎng)餐飲單位(753家次)進(jìn)行了全覆蓋“線(xiàn)上+線(xiàn)下”摸排整治,共排查隱患190項,下架159家網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)單位,查辦案件11宗,有效提升轄區網(wǎng)絡(luò )訂餐食品安全水平。
創(chuàng )新推動(dòng)旅游餐飲行業(yè)實(shí)現“標準+”。海鮮是大鵬美食的一張名片,為提升海鮮餐飲服務(wù)質(zhì)量,組織開(kāi)展了《海鮮餐飲經(jīng)營(yíng)服務(wù)規范》《農家樂(lè )餐廳服務(wù)規范》地方標準編制工作。為旅游片區經(jīng)營(yíng)者安裝信用二維碼,消費者通過(guò)掃碼即可查詢(xún)經(jīng)營(yíng)者信用信息、消費點(diǎn)評和投訴監督等情況,倒逼經(jīng)營(yíng)者誠信經(jīng)營(yíng)。
深圳特區報:那么在深圳市建設先行示范區的新征程,大鵬新區在食品安全監管方面有什么設想和舉措?
雙德會(huì ):大鵬新區作為濱海旅游區,任務(wù)更重,責任更大。接下來(lái),我們將以建設中國特色社會(huì )主義先行示范區為食品安全工作的總牽引和總要求,認真貫徹市委、市政府的各項決策部署,腳踏實(shí)地抓好落實(shí)食品安全工作。
一是建管并重。進(jìn)一步建立健全食品安全管理機制,探索制定食品安全監管事權清單和重大食品安全工作聯(lián)合督辦機制,壓實(shí)各職能部門(mén)的行業(yè)管理責任。加大食品藥品、計量、價(jià)格等領(lǐng)域的監管執法力度,嚴厲打擊短斤缺兩、欺客宰客等違法行為,營(yíng)造良好的消費環(huán)境。強化“一街一車(chē)一室一中心一基地”、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等平臺的管理,切實(shí)發(fā)揮出服務(wù)監管的效能。
二是科技助力。實(shí)施陽(yáng)光智慧餐飲工程,在前期對178家200平方米以上餐飲服務(wù)單位和學(xué)校食堂在全市率先實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的基礎上,對重點(diǎn)旅游片區50至200平方米餐飲單位實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”,進(jìn)一步加大食品安全保障力度。加強網(wǎng)絡(luò )訂餐監管,推進(jìn)轄區網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)單位的外賣(mài)食品全部落實(shí)“食安封簽”,借助網(wǎng)絡(luò )訂餐第三方平臺技術(shù)優(yōu)勢,建立合作機制,提升監管水平。
三是群防群治。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、社會(huì )媒體、行業(yè)協(xié)會(huì )的監督作用,建立食品安全督導員,推進(jìn)志愿者服務(wù)站建設,加大經(jīng)營(yíng)者信用信息公示力度,加快形成食品安全共建共治共享治理格局。創(chuàng )新科普宣傳方式,在全市率先打造食安科普線(xiàn)路游,提升轄區群眾的食品安全意識。
深圳特區報:大鵬新區的食品安全監管特色分明,亮點(diǎn)紛呈,新區黨工委、管委會(huì )高度重視食品安全工作,特別是在旅游食品安全監管方面,作了很多可復制可推廣的創(chuàng )新探索。我們相信,大鵬新區一定會(huì )成為深圳市靚麗的旅游名片。
雙德會(huì ):食品安全工作永遠在路上!大鵬新區將一如既往抓實(shí)做好各項食品安全工作,也感謝廣大市民一直以來(lái)對大鵬新區工作的支持,歡迎大家常到大鵬來(lái)游玩。