【深圳商報訊】（記者 陳小慧）6月2日，深圳市人大常委會(huì )在其官網(wǎng)公布了《深圳經(jīng)濟特區個(gè)人破產(chǎn)條例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》）全文，面向公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)。據了解，深圳率先在全國探索建立個(gè)人破產(chǎn)制度，是“破冰之舉”，出臺后有望最大限度解除創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者后顧之憂(yōu)，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng )業(yè)熱情。
《征求意見(jiàn)稿》共分為十三章，包括總則、申請與受理、管理人、債務(wù)人財產(chǎn)、破產(chǎn)費用與共益債務(wù)等，在申請破產(chǎn)條件、避免惡意逃債、破產(chǎn)免責和考察期、豁免財產(chǎn)制度等方面均作出條款設計。
《征求意見(jiàn)稿》規定了債務(wù)人申請破產(chǎn)以及債權人申請債務(wù)人破產(chǎn)的條件。規定在深圳經(jīng)濟特區居住，且參加深圳社會(huì )保險連續滿(mǎn)三年的自然人，因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生活消費導致資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依照條例進(jìn)行破產(chǎn)清算或者和解。同時(shí)規定，單獨或者共同對債務(wù)人持有50萬(wàn)元以上到期債權的債權人可以向人民法院提出對債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的申請。
《征求意見(jiàn)稿》的說(shuō)明指出，只有誠實(shí)守信的債務(wù)人，在不幸陷入債務(wù)危機時(shí)，才能獲得個(gè)人破產(chǎn)制度的保護。對于惡意逃債或實(shí)施破產(chǎn)欺詐的債務(wù)人，將通過(guò)法律手段加以預防和懲治。
《征求意見(jiàn)稿》通過(guò)一系列制度設計來(lái)避免惡意逃債，規定了不予免除的債務(wù)、不予免責的行為、延長(cháng)免責考察期、撤銷(xiāo)免責等制度，規定債務(wù)人將面臨破產(chǎn)失權的限制等。例如，《征求意見(jiàn)稿》規定，自人民法院受理破產(chǎn)申請之日起至人民法院作出免除債務(wù)人剩余債務(wù)的裁定之日止，債務(wù)人不得選擇飛機商務(wù)艙、頭等艙、列車(chē)軟臥、輪船二等以上艙位、G字頭高速動(dòng)車(chē)組旅客列車(chē)及其他動(dòng)車(chē)組列車(chē)一等以上座位；不得在三星級以上賓館、酒店、夜總會(huì )、高爾夫球場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行消費；不得購買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)、機動(dòng)車(chē)輛；不得旅游；不得供子女就讀高收費私立學(xué)校等。同時(shí)規定，自人民法院受理破產(chǎn)申請之日起至人民法院作出免除債務(wù)人剩余債務(wù)的裁定之日止，債務(wù)人不得擔任上市公司、非上市公眾公司和金融機構的董事、監事和高級管理人員職務(wù)。
《征求意見(jiàn)稿》規定免責考察期為三年，自人民法院宣告債務(wù)人破產(chǎn)之日起算。在破產(chǎn)程序中和免責考察期內，破產(chǎn)人應當遵守人民法院依照個(gè)人破產(chǎn)條例作出的限制債務(wù)人相關(guān)行為的決定。違反該決定的，人民法院可以決定延長(cháng)免責考察期，但延長(cháng)期限不超過(guò)兩年。
《征求意見(jiàn)稿》規定，債務(wù)人自破產(chǎn)申請受理后至獲得裁定免責前取得的財產(chǎn)，也應當用于清償債務(wù)。此外，規定了不能免除的債務(wù)。與此同時(shí)，《征求意見(jiàn)稿》也規定了豁免財產(chǎn)范圍，包括債務(wù)人及其所扶養人生活、醫療、學(xué)習的必需品和合理生活費用；為職業(yè)發(fā)展需要必須保留的物品或者合理費用；專(zhuān)屬于債務(wù)人的人身?yè)p害賠償金、社會(huì )保險金以及最低生活保障金等，都屬于豁免財產(chǎn)，即不用于清償債務(wù)的債務(wù)人財產(chǎn)。