近日，中國保監會(huì )發(fā)布修訂后的《保險公司股權管理辦法》，將保險公司單一股東持股比例上限由51%降低至三分之一，以加強股權監管，彌補監管短板，有效防范風(fēng)險。
辦法共9章94條，主要包括投資入股保險公司之前、成為保險公司股東之后和股權監督管理規則三個(gè)方面的規則體系，重點(diǎn)明確了保險公司股東準入、股權結構、資本真實(shí)性、穿透監管等方面的規范。
在強化股權結構監管方面，辦法將保險公司單一股東持股比例上限由51%降低至三分之一。同時(shí)，按照分類(lèi)監管原則，根據股東的持股比例和對保險公司經(jīng)營(yíng)管理的影響，將保險公司股東劃分為財務(wù)Ⅰ類(lèi)、財務(wù)Ⅱ類(lèi)、戰略類(lèi)和控制類(lèi)四個(gè)類(lèi)型，并以此為基礎進(jìn)行制度設計。
辦法明確投資入股保險公司需使用來(lái)源合法的自有資金，投資人不得通過(guò)設立持股機構、轉讓股權預期收益權等方式變相規避自有資金監管規定，并以負面清單的方式，明確了不得入股的資金類(lèi)型。
在股權結構、資金來(lái)源以及實(shí)際控制人等方面，辦法規定對保險公司實(shí)施穿透式監管。強化對投資人背景、資質(zhì)和關(guān)聯(lián)關(guān)系穿透性審查，將一致行動(dòng)人納入關(guān)聯(lián)方管理，明確可以對資金來(lái)源向上追溯認定，將保險公司股東的實(shí)際控制人變更納入備案管理，重點(diǎn)解決隱匿關(guān)聯(lián)關(guān)系、隱形股東、違規代持等問(wèn)題。
辦法加大了對股東的監管和問(wèn)責力度，確定建立事前披露、事中追查、事后問(wèn)責的全鏈條審查問(wèn)責機制。通過(guò)股權預披露、公開(kāi)質(zhì)詢(xún)等公眾監督手段，股東承諾及聲明等自我約束手段，章程特殊條款等公司治理手段，全面加強股權審查。辦法還加大對違規股東的查處，視情節采取責令改正、限制股東權利、責令轉讓所持股權、撤銷(xiāo)行政許可等監管措施。
新修訂的管理辦法自4月10日起施行。